European e-Justice Portal

Case Details
- National ID: Prescription of the Estonian Consumer Protection Board of 16 January 2013
- Member State: Estonia
- Common Name:Bakker Holland OÜ
- Decision type: Administrative decision, first degree
- Decision date: 16/01/2013
- Court: Estonian Consumer Protection Board
- Subject:
- Plaintiff: Tarbijakaitseamet
- Defendant: Bakker Holland OÜ
- Keywords: average consumer, black list, confusion, false impression, misleading statements, prizes

Directive Articles

Unfair Commercial Practices Directive, Annex I, 31.
Headnote

Advertising information about the possibility of winning monetary prizes which creates the impression that the consumer has already won a prize, whereas in reality the consumer must undertake action to claim such a prize and where there is only a chance of winning the prize, constitutes an aggressive commercial practice.
Facts

The defendant, a bakery company, had sent to consumers various advertising materials that contained confusing information with respect to the possibility of winning a prize.

The main inconsistencies in the advertising were as follows. First, the materials stressed repeatedly that the consumer should send the application for a prize together with the filled out order form, which contradicted with the promise that the consumer was not required to order anything to claim the prize.

Secondly, the materials contained repeatedly phrases such as “payment 100% guaranteed”, asked the consumer to choose the preferred method of receipt of the payment and stressed that obtaining the monetary prize depends solely from the consumer and his/her answer to the offer. In reality however, the chance of winning was in fact dependent on the results of a draw (hence, solely dependent on chance).
Legal issue

The court found that even though the advertising materials referred in several instances only to the consumer’s possibility (hence not guarantee) to win the prize, the materials contained a lot of contradictory information, as a result of which they created the impression that the consumer had already won the prize from the perspective of an average consumer.

As this was not the case in reality, the advertisements were considered to constitute blacklisted aggressive commercial practices (annex I, point 31).
Decision

Does advertising information about the possibility of winning monetary prizes which creates the impression that the consumer has already won a prize, whereas in reality the consumer must undertake action to claim such a prize and where there is only a chance of winning the prize, constitute an aggressive commercial practice?

Full text: Full text
Related Cases

No results available
Legal Literature

No results available
Result

The court issued a precept to the defendant ordering it to cease the aggressive commercial practices and to refrain from such practices in the future.

Full text

ETTEKIRJUTUS

Käesoleva ettekirjutuse on teinud Tarbijakaitseameti turujärelevalve osakonna juhataja Anne Reinkort 16. jaanuaril 2013 Bakker Holland OÜ-le, registrikood 11268906, äriregistri teabesüsteemijärgne juriidiline aadress Mõisa tn 4/Vabaõhumuuseumi tee 3, 13522, Tallinn.

Ettekirjutuse faktiline ja õiguslik alus

Tarbijakaitseamet on tuvastanud järelevalve menetluse käigus, et Bakker Holland OÜ kasutab tarbijakaitseseaduse § 125 lg 4 p 8 alusel agressiivset kauplemisvõtet, mis seisneb tarbijatele tõele mittevastava mulje loomises, et tarbija on juba võitnud rahalise auhinna, kui tegelikult auhind puudub.

Tarbija pöördus 27.09.2012 Tarbijakaitseameti poole, kuna leidis, et Bakker Holland OÜ poolt edastatavad reklaampakkumised sisaldavad eksitavat teavet, mille kohaselt on tarbija võitnud rahalise auhinna. Seoses sellega on Tarbijakaitseamet teinud ettevõttele 08.10.2012 kirjaliku selgitusnõude, et anda Bakker Holland OÜ esindajale võimaluse selgitada tarbija kaebuses toodud asjaolusid ning esitada Tarbijakaitseametile hindamiseks kõnealuste kampaaniate materjale.

18.10.2012 on Bakker Holland OÜ vastanud Tarbijakaitseameti selgitusnõudele ning on muuhulgas toonud välja oma pakkumistes viidatud laused, millest võib aru saada, et tarbijale on üksnes antud võimalus osaleda rahalise auhinna loosimises. Vastuses on välja toodud ka asjaolu, et loosimises osalemiseks ei pea tarbija ettevõtjalt midagi tellima.

Vastavalt Bakker Holland OÜ poolt esitatud dokumentidele, on näiteks ühes reklaampakkumises toodud:

Juhul, kui osutud võitjaks, oled Sina ühe garanteeritud raha vastu lunastatava pangatšeki kinnitatud omanik, Frau Tester-Testerklant!

/…/

Seega on 100% kindel, et Sind on meie seifis ootamas juubeli-pangatšekk

/…/

Pane seejärel taotlustõend koos täidetud tellimislehega kaasasolevasse vastusümbrikusse.

Tarbijakaitseameti hinnangul on eeltoodud väljavõtetest esimese lause puhul viidatud tarbijale, et kui temale saadetud unikaalsed numbrid kattuvad järgmistel lehekülgedel väljatoodud peaauhinna võidunumbritega, siis on 100% kindel, et tarbija on rahalise auhinna võitnud. Lisaks on viide, et oma rahalise auhinna saamiseks tuleb tarbijal täita tellimisleht. Seejuures ei ole aga öeldud, et tellimisleht ei pea sisaldama ühegi toote tellimist. Selline ebatäpsus loob aga tarbijale vale mulje, et rahalise auhinna saamiseks peab tarbija ka ettevõtjalt tooteid tellima.

Järgnevatel lehekülgedel on toodud teave:

Kui sinu isiklik õnnenumber langeb kokku eelnevalt väljaloositud võidunumbriga peapreemia jaoks, makstakse pärast sinu dokumentide kättesaamist sulle vastav summa välja.

/…/

Frau Tester-Testerklant 50 000€ (allkirjastatud).

Lisatud on ka „Maksmise garantii“ kiri alljärgneva teabega:

Nimele: Frau Tester-Testerklant

Pärast juubelipreemia võidunumbrite saamist ja kontrollimist maksab Bakker võitjale juubelipangatšeki väärtuses 50 000 € garanteeritult välja. Pangatšeki saab raha vastu lunastada ja see makstakse vastavalt seadusliku võitja soovile välja sularahas või kantakse pangakontole.

Järgnevalt leheküljel on teave:

Taotle veel täna Sulle määratud, raha vastu lunastatavat juubeli-pangatšekki, Frau Tester-Testerklant!

Järgmisel Bakker Holland OÜ poolt saadetud pakkumise esilehel sisaldub alljärgnev teave:

ISIKLIK!

Konfidentsiaalne teade Sulle määratud võiduga juubeli-pangatšekist!*

PEAPREEMIA VÄLJAMAKSMISE GARANTII: viiskümmend tuhat eurot.*

*See puudutab juubeli-peapreemiat, mis makstakse garanteeritult pangatšeki kujul välja!

Seejärel on välja toodud kast loetelu ja märgetega:

- Pangatšekk lunastatav raha vastu? Jah

- Lisaks juubeli-KINGITUS? Jah

- Tšekk ja kingitus ülekantavad teisele isikule? Ei

Esileht on allkirjastatud ning juurde lisatud ka kuupäev.

Sama pakkumise järgnevad leheküljed sisaldavad teavet:

TÄHTIS TEADE!

Ettepanek 10 000,00€ suuruse peaauhinnatšeki väljamaksmiseks. Soovi korral 10 osas 1000,00€ suuruste väljamaksetena või 20 osas 500,00€ suuruste väljamaksetena.

Kui pärast dokumentide saatmist ja kontrollimist selgub, et Sina oled 10 000€ suuruse peaauhinnatšeki võitja, siis on järgnev jutt mõeldud Sinule:

KINNITATUD!

Mevrouw Tester-Testerklant, Sulle makstakse välja 10 000 €, kui oled juubelivõitja kohas EESTI

Kleebi kampaaniakleeps koos eelistatud väljamakseviisiga allolevale auhinnatšeki taotlusele

Taotle oma personaalset auhinnatšekki nüüd!

Me saame auhinnatšeki, millele Sul on õigus, väljastada Sulle alles pärast seda, kui oled seda taotlenud ettenähtud ajavahemiku jooksul. Seepärast palume Sul tungivalt saata oma auhinnatšeki taotlus sellele kleebitud kampaaniakleepsuga koos oma tellimislehega 14 päeva jooksul meile tagasi! 10 000,00 € suurune auhinnatšekk makstakse võitjale välja vastavalt märgitud eelistusele.

Tõenduskupong

VÕITJA: Mevrouw Tester-Testerklant

VÕITIS: Juubeli-auhinnatšeki

SUURIM VÕIMALIK RAHALINE AUHIND: 10 000,00 €

Eeltäidetud AUHINNATŠEKI TAOTLUS:

Mina, Frau Testerklant, taotlen käesolevaga mulle määratud auhinnatšekki. Kui pärast selle taotluse saatmist selgub, et mina olen 10 000,00€ suuruse peaauhinna võitja, siis palun Bakkeril maksta see summa mulle välja vastavalt kõrvalolevale kampaaniakleepsule märgitud väljamakseviisile.

Pakkumises on viidatud veel korduvalt, et „väljamaksmine on 100% garanteeritud“ ning mitmel leheküljel palutakse tarbijal valida rahalise auhinna väljamaksmise viisi. Korduvalt on rõhutatud, et rahalise auhinna saamine sõltub täielikult ainult tarbijast endast ning tema reageerimisest antud pakkumisele. Korduvalt rõhutatakse tarbija kohustust saata oma taotlus tagasi koos täidetud tellimislehega. Selline nõue läheb aga vastuollu ettevõtja poolt varasemalt väljendatud teabega, et rahalise auhinna saamiseks ei pea tarbija pakkujalt mingit toodet tellima. Arvestades ühe pakkumise raames tarbijale saadetud tingimuste lehekülgede suurt arvu ning selles esitatud tõele mittevastava teabe korduvust, võib Tarbijakaitseameti hinnangul keskmisel tarbijal jääda märkamatuks ettevõtja vähesed viited rahalise auhinna saamise sõltuvusele loosimistulemustest.

Ettekirjutuse õiguslik alus:

Tarbijakaitseseaduse § 125. Agressiivne kauplemisvõte

(4) Alljärgnevaid kauplemisvõtteid peetakse alati agressiivseks ja on keelatud:

8) tõele mittevastava mulje loomine, et tarbija on juba võitnud, võidab või pärast teatud tegevust võidab auhinna või saab muud samaväärset kasu, kui tegelikult auhind või muu samaväärne kasu puudub või kui auhinna või muu samaväärse kasu kättesaamine eeldab tarbijalt rahamaksmist või muud kulutusega seotud tegevust.

Tarbijakaitseseaduse § 41. Tarbijate kollektiivseid huve kahjustava tegevuse lõpetamine

(1) Tarbijate kollektiivseid huve kahjustava tegevuse lõpetamiseks ja sellisest tegevusest hoidumiseks võib Tarbijakaitseameti peadirektor või tema volitatud ametiisik teha ettekirjutuse või Tarbijakaitseamet võib pöörduda Eesti Vabariigi nimel hagiga kohtusse.

(2) Kollektiivseid huve kahjustavaks tegevuseks on mis tahes tegu, mis riivab määratlemata arvu tarbijate ühiseid huve ja on vastuolus käesolevas seaduses, võlaõigusseaduses ja teistes seadustes sätestatuga, eeskätt ebaausa kauplemisvõtte kasutamine või selle kasutamise kavatsus.

Tarbijakaitseamet, olles tutvunud Bakker Holland OÜ 18.10.2012 esitatud vastusega ning vastuse lisas olnud tarbijatele saadetavate reklaampakkumistega, leiab, et kuigi ettevõtja on rahalise auhinna võidu osas mitmel pool viidanud üksnes tarbija võimalusele võita rahaline auhind, on pakkumises siiski rohkesti sellele vastukäivat teavet, millega on keskmisele tarbijale loodud mulje, et ta on juba rahalise auhinna võitnud. Kuivõrd ettevõtja enda selgituste kohaselt on kõik täidetud tellimislehega saadetud tarbijate avaldused saadetud üksnes rahalise auhinna loosimisse, on Tarbijakaitseamet seisukohal, et Bakker Holland OÜ kasutab oma pakkumistes ebaausa kauplemisvõttena agressiivset kauplemisvõtet.

Tarbijakaitseameti ettekirjutus Bakker Holland OÜ-le tarbijakaitseseaduse §41 lg 1, nõudega:

Tarbijate kollektiivseid huve kahjustava tegevuse lõpetamiseks ja sellisest tegevusest edaspidiseks hoidumiseks.

Ettekirjutus jõustub selle kättesaamisel. Juhul, kui hiljemalt 31.01.2013 ei ole ettekirjutust täidetud, st tarbijatele on endiselt saadetud sarnaste sisudega pakkumisi, kohaldatakse tulenevalt asendustäitmise ja sunniraha seadusele ettekirjutuse adressaadile sunniraha 640 (kuussada nelikümmend) eurot nädalas.

Vaide esitamine: Käesolevale ettekirjutusele võib esitada vaide 30 päeva jooksul selle kättesaamisest vastavalt haldusmenetluse seaduse §-dele 71-75.

Kaebeõigus: Käesoleva ettekirjutuse peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul alates selle kättesaamisest.

Ettekirjutuse teinud isiku allkiri:

Anne Reinkort

Ettekirjutuse saatmine:

Ettekirjutus on saadetud 16.01.2012 ettevõtja Äriregistri teabesüsteemis avaldatud aadressile Mõisa tn 4/Vabaõhumuuseumi tee 3, 13522, Tallinn.

Case law

Full text