Начин на действие

Тя представлява искане на съдебен орган в една държава — членка на ЕС, за задържане на лице в друга държава членка и за предаване на това лице с цел наказателно преследване или изпълнение на присъда за лишаване от свобода или на мярка, изискваща задържане, издадени в първата държава членка. Механизмът се основава на принципа на взаимното признаване на съдебни решения. Той действа във всички държави — членки на ЕС.

Той действа посредством преки контакти между съдебните органи.

При изпълнението на ЕЗА органите трябва да зачитат процесуалните права на заподозрените или обвиняемите, като например правото на информация, правото да имат адвокат, правото да имат устен преводач и правото на правна помощ, както са предвидени съгласно правото на държавата, в която те са задържани.

Какви са разликите с традиционната екстрадиция?

1. Стриктни срокове
   Държавата, в която лицето е задържано, трябва да вземе окончателно решение относно изпълнението на европейската заповед за арест в срок от 60 дни от задържането на лицето.
   В случай че лицето даде съгласие за предаването, решението за предаването трябва да се вземе в срок до 10 дни.
   Исканото лице трябва да бъде предадено възможно най-скоро на дата, уговорена между съответните органи, и не по-късно от 10 дни след окончателното решение за изпълнението на европейската заповед за арест.
2. Проверка за двойна наказуемост — вече не се изисква за 32 категории престъпления
   За 32 категории престъпления не се извършва проверка дали деянието да се квалифицира като престъпление в двете държави. Единственото изискване е деянието да е наказуемо в издаващата държава с лишаване от свобода за максимален срок не по-малко от 3 години.
   Що се отнася до други престъпления, за осъществяването на предаването може да бъде поставено условието деянието да съставлява престъпление в изпълняващата държава.
3. Без политическо участие
   Решенията се вземат само от съдебните органи, като всякакви политически съображения са изключени.
4. Предаване на свои граждани
   Държавите —членки на ЕС вече не могат да отказват да предават свои граждани, освен ако поемат изпълнението на присъдата за лишаване от свобода, постановена срещу исканото лице.
5. Гаранции
   Държавата, която изпълнява ЕЗА, може да поиска гаранции, че:
   а. след определен период лицето ще има право да поиска преразглеждане, ако наложеното наказание е доживотен затвор.
   b. исканото лице може да изтърпи наложеното наказание лишаване от свобода в предаващата държава, ако то е неин гражданин или обичайно пребиваващ в нея.

Ограничен брой основания за отказ
Дадена държава може да откаже да предаде издирваното лице само ако е приложимо едно от задължителните или незадължителните основанията за отказ:
Задължителни основания

• лицето вече е било съдено за същото престъпление (ne bis in idem)
• ненавършили пълнолетие лица (лицето не е навършило възрастта, на която може да носи наказателна отговорност в изпълняващата държава)
• амнистия (изпълняващата държава е имала възможност да предприеме наказателно преследване срещу лицето и престъплението е амнистирано в тази държава).

Незадължителни основания като:

• липса на двойна наказуемост за престъпления, различни от 32-те престъпления, посочени в член 2, параграф 2 от Рамковото решение за ЕЗА
• териториална компетентност
• висящо наказателно производство в изпълняващата държава
• изтекла давност и др.

Наръчник за издаване и изпълнение на ЕЗА

Европейската комисия публикува Наръчник за издаване и изпълнение на европейска заповед за арест  (2002 Kb)  с цел да улесни и опрости ежедневната работа на съответните съдебни органи. Наръчникът предоставя подробни насоки относно процедурните стъпки при издаването и изпълнението на ЕЗА. В Наръчника също така са предоставени подробни разяснения относно основната съдебна практика на Съда на Европейския съюз по тълкуването на конкретни разпоредби от Рамковото решение за ЕЗА.

Всички езикови версии на Наръчника могат да бъдат намерени тук: BG  (2700 Kb) , CS  (1854 Kb) , DA  (1766 Kb) , DE  (1659 Kb) , ET  (1783 Kb) , EL  (2439 Kb) , ES  (1649 Kb) , FR  (1892 Kb) , HR  (1789 Kb) , IT  (2141 Kb) , LV  (2158 Kb) , LT  (1865 Kb) , HU  (1908 Kb) , MT  (2560 Kb) , NL  (2047 Kb) , PL  (2200 Kb) , PT  (1968 Kb) , RO  (1926 Kb) , SL  (1797 Kb) , SK  (1977 Kb) , FI  (2172 Kb) , SV  (1591 Kb) .

Статистика относно използването на ЕЗА

През 2017 г. по средностатистически данни исканото лице е било предавано:

• със съгласие — в срок от 15 дни
• без съгласие — в срок от 40 дни.

Отговори на въпросника относно ЕЗА: 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г.

Не са налични данни за всички държави; данните за издадените ЕЗА обаче са пълни за 2015 г., 2016 г. и 2017 г.

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Издадени заповеди	6 894	6 889	10 883	14 910	15 827	13 891	9 784	10 665	13 142	14 948	16 144	16 636	17 491
Изпълнени европейски заповеди за арест	836	1 223	2 221	3 078	4 431	4 293	3 153	3 652	3 467	5 535	5 304	5 812	6 317

Проекти, финансирани по програма „Правосъдие“

Проучването InAbsentiEAW представлява сравнителноправно проучване на европейските заповеди за арест (ЕЗА), свързани с лица, които не са присъствали по време на производството, довело до постановяването на присъда (неприсъствено производство). Практиката показва, че често възникват проблеми при издаването и изпълнението на такива ЕЗА. Целта на проучването е била да се анализират причините за тези проблеми и да се формулират общи стандарти за издаването на такива европейски заповеди за арест, за да се гарантира тяхното правилно и справедливо изпълнение. Изследванията са проведени чрез проучвания на конкретни случаи от Белгия, Унгария, Ирландия, Нидерландия, Полша и Румъния.

Връзки по темата

Рамково решение относно европейската заповед за арест