Impactul COVID-19 în materie civilă și de insolvență

1 Impactul pandemiei de Covid-19 asupra procedurilor civile

1.1 Termene în procedurile civile

Începând cu 16 martie 2020, toate termenele legale și judiciare, inclusiv prescripția în materie civilă și termenele imperative au fost suspendate cu până la șapte zile începând cu data revocării ordinul de încetare a activității instanțelor.

În plus, toate termenele ex lege impuse notarilor publici au fost, de asemenea, suspendate în perioada în care instanțele sunt închise. Suspendarea termenelor impuse notarilor expiră la douăzeci de zile după revocarea ordinului de încetare a activității instanțelor.

Măsura de suspendare a termenelor pentru încheierea unui contract de vânzare-cumpărare prevăzut într-o promisiune de vânzare înregistrată, măsură care a fost luată la 16 martie 2020, a rămas în vigoare până la 22 mai 2020. Pentru promisiunile de vânzare s-a introdus o suspendare de douăzeci de zile, aplicabilă începând cu 22 mai 2020, după expirarea celor douăzeci de zile, partea rămasă din termenul pentru încheierea contractului de vânzare-cumpărare prevăzut în promisiunea de vânzare urmând să continue să curgă.

La 5 iunie 2020, ordonanța de închidere a instanțelor de judecată din 2020 a fost abrogată. Astfel, toate termenele legale și judiciare, inclusiv prescripția în materie civilă și termenele imperative vor continua să curgă. Pentru a proteja drepturile utilizatorilor instanțelor, la 5 iunie 2020 a intrat în vigoare: (i) o suspendare de douăzeci de zile a termenelor legale și judiciare pentru instanțele, consiliile, comisiile, comitetele sau entitățile care nu funcționează dintr-o clădire a Curții de Justiție; și (ii) o suspendare de șapte zile a termenelor legale și judiciare pentru instanțele, consiliile, comisiile, comitetele sau entitățile care funcționează dintr-o clădire a Curții de Justiție.

1.2 Organizarea judiciară și sistemul judiciar

Începând cu 16 martie, instanțele judecătorești și registrele sunt închise, inclusiv instanțele superioare, inferioare și de apel, orice tribunal înființat prin lege care operează din clădirile instanțelor judecătorești și orice consilii, comisii, comitete și alte entități care operează, de asemenea, din aceleași clădiri ale instanțelor judecătorești și înaintea cărora au loc audieri în cadrul unor proceduri.

În pofida acestei închideri, instanțelor li s-a acordat totuși prerogativa de a dispune audierea cauzelor urgente sau a cauzelor în care acestea consideră că interesul public ar trebui să prevaleze prin audierea cauzei. Această situație a făcut, desigur, obiectul unor aranjamente specifice, la latitudinea instanțelor, pentru protejarea împotriva răspândirii virusului.

Cu efect de la 4 mai 2020, registrul tuturor instanțelor este deschis pentru depunerea tuturor tipurilor de acte judiciare (nu numai pentru cazurile urgente și cauzele de interes public).

Cu efect din 5 iunie 2020, ordonanța de închidere a instanțelor de judecată din 2020 a fost abrogată. Toate instanțele s-au redeschis, inclusiv instanțele superioare și inferioare, curțile de apel, indiferent de competența materială sau teritorială a acestora, toate instanțele înființate prin lege și toate consiliile, comisiile, comitetele sau alte entități în fața cărora sunt derulate sau se desfășoară proceduri și care se supun unor termene legale sau administrative pentru depunerea de acțiuni, memorii în apărare sau alte acte.

1.3 Cooperarea judiciară la nivelul UE

Cooperarea judiciară transfrontalieră a continuat în mod obișnuit, desigur, în măsura în care aceasta a fost posibilă în condițiile actuale, îndeosebi în contextul activității reduse a instanțelor și a nivelului scăzut de deplasări la nivel internațional.

2 Măsuri în materie de insolvență adoptate sau care sunt plănuite a fi adoptate în statele membre după declanșarea pandemiei

2.1 Măsuri de fond în materie de insolvență și contracte conexe care afectează măsurile

2.1.1 Suspendarea insolvenței

2.1.1.1 Suspendarea obligației de a solicita insolvența (debitori)

Instanțele din Malta au fost închise începând cu 16 martie 2020 și sunt permise doar cauzele urgente, în cazul în care instanța stabilește că acestea ar fi de interes public. A fost prevăzută temporar situația iminentă cu privire la anumite acțiuni (tranzacționare ilicită) care ar putea fi introduse împotriva administratorilor dacă aceștia nu solicită insolvența.

La 5 iunie 2020, ordonanța de închidere a instanțelor de judecată din 2020 a fost abrogată. Toate instanțele de judecată au fost redeschise.

Astfel, toate termenele legale și judiciare, inclusiv prescripția în materie civilă și termenele imperative vor continua să curgă. Pentru a proteja drepturile utilizatorilor instanțelor, la 5 iunie 2020 a intrat în vigoare: (i) o suspendare de douăzeci de zile a termenelor legale și judiciare pentru instanțele, consiliile, comisiile, comitetele sau entitățile care nu funcționează dintr-o clădire a Curții de Justiție; și (ii) o suspendare de șapte zile a termenelor legale și judiciare pentru judecătoriile sau alte instanțe, consilii, comisii, comitete sau entități care funcționează dintr-o clădire a Curții de Justiție.

Legea XXXI din 2020 a modificat Legea societăților comerciale (Cap. 386 din Legile Maltei) pentru a conferi competențe noi ministrului relevant pentru a dispune o suspendare temporară a obligației administratorilor de a solicita insolvența, până când se va considera necesar.

La 15 septembrie 2020 a fost publicat Avizul juridic 373 din 2020, intitulat „Reglementări privind Legea societăților comerciale (Suspendarea cererilor de dizolvare și lichidare)”. Acest aviz juridic prevede suspendarea cererilor de insolvență și o suspendare a procedurilor. Ambele măsuri au efect retroactiv, de la 16 martie 2020. Suspendarea include acțiunile privind tranzacționarea ilicită împotriva administratorilor pentru nedizolvarea unei societăți sau realizarea de datorii într-un moment în care societatea se află în situație de insolvență. Suspendarea și amânarea rămân în vigoare pe termen nedefinit și pentru o perioadă de 40 de zile de la data la care ministrul responsabil cu ordinele economice dispune revocarea suspendării și a amânării.

Fără a aduce atingere suspendării și amânării, instanța are în continuare competența de a permite inițierea sau desfășurarea unei acțiuni dacă există probe prima facie că insolvența a intervenit înainte de 16 martie 2020.

Avizul juridic prevede de asemenea un sistem pentru datarea retroactivă a datei estimate de dizolvare a unei societăți la data la care deținătorul de obligațiuni, creditorul sau creditorii ar fi solicitat dizolvarea, însă au fost împiedicați ca urmare a suspendării. Aceasta se aplică acelor cereri de lichidare depuse în termen de șase luni de la ridicarea suspendării.

2.1.1.2 Protejarea debitorilor cu privire la solicitarea insolvenței de către creditori

Închiderea instanțelor a asigurat o suspendare automată a drepturilor creditorilor de a solicita insolvența debitorilor.

La 5 iunie 2020, ordonanța de închidere a instanțelor de judecată din 2020 a fost abrogată. Toate instanțele de judecată au fost redeschise.

Legea XXXI din 2020 a modificat Legea societăților comerciale (Cap. 386 din Legile Maltei) pentru a conferi competențe noi ministrului relevant pentru a dispune o suspendare temporară a drepturilor creditorilor de a solicita insolvența debitorilor, până la o dată pe care guvernul o consideră necesară.

La 15 septembrie 2020 a fost publicat Avizul juridic 373 din 2020, intitulat „Reglementări privind Legea societăților comerciale (Suspendarea cererilor de dizolvare și lichidare)”. Acest aviz juridic revocă dreptul acordat creditorilor de a depune o cerere de dizolvare a unei societăți debitoare în vederea insolvenței acesteia. În plus, cauzele de insolvență introduse după 16 martie 2020 vor fi suspendate. Totuși, instanța are competența de a permite judecarea unei cauze dacă există probe prima facie în sensul că insolvența a intervenit înainte de 16 martie 2020.

Acțiunile de tranzacționare ilicită (nu tranzacționare frauduloasă) împotriva administratorilor pentru nedizolvarea unei societăți sunt de asemenea suspendate. Suspendarea și amânarea rămân în vigoare pe termen nedefinit și pentru o perioadă de 40 de zile de la data la care ministrul responsabil cu ordinele economice dispune revocarea suspendării și a amânării.

2.1.2 Suspendarea executării creanțelor și suspendarea încetării contractelor

2.1.2.1 Moratorii generale/specifice privind executarea creanțelor/anumite tipuri de executare a creanțelor

De asemenea, închiderea instanțelor a asigurat o suspendare automată a acțiunilor de executare silită din partea creditorilor. În plus, guvernul a dispus suspendarea pentru o perioadă de șase luni a facilităților de credit emise de instituțiile de credit sau financiare autorizate, care includ acordarea unei sume de bani ca împrumut cu titlu de avans, descoperit de cont sau credit sau prin orice altă linie de credit, inclusiv scontarea cambiilor, a biletelor la ordin, a garanțiilor, a garanțiilor bancare, a acceptărilor și a cambiilor avizate ca garanție, dar excluzând cărțile de credit.

2.1.2.2 Suspendarea încetării contractelor (contracte generale/specifice)

Ca urmare a închiderii instanțelor și, așadar, ca urmare a suspendării dreptului debitorilor de a executa contractele, guvernul a dispus suspendarea temporară, până la noi dispoziții, a oricăror termene legale și judiciare stabilite în cadrul oricărui contract, inclusiv a oricărei perioade pentru îndeplinirea oricărei obligații stabilite în respectivul contract. Acest lucru include, printre altele, cursul tuturor perioadelor legale impuse unui notar public prin lege pentru a înregistra orice înscris, testament, act sau înscris privat; cursul oricărei perioade în care un notar public, în condițiile oricărei legi aplicabile, trebuie să plătească taxele pe care le-a perceput în exercitarea profesiei sale; cursul oricărei perioade legate de beneficiile fiscale, stimulente sau scutiri; cursul oricărei perioade în care un notar public trebuie să furnizeze orice informații sau documente oricărei autorități sau oricărui organ de reglementare conform activității notariale relevante; cursul perioadei cu privire la îndeplinirea oricărei obligații prevăzute în orice act sau înscris privat, inclusiv într-un antecontract de vânzare înregistrat; precum și cursul perioadei cu privire la expirarea oricărui antecontract de vânzare înregistrat.

La 5 iunie 2020, ordonanța de închidere a instanțelor de judecată din 2020 a fost abrogată. Toate instanțele de judecată au fost redeschise.

Astfel, toate termenele legale și judiciare, inclusiv prescripția în materie civilă și termenele imperative vor continua să curgă. Pentru a proteja drepturile utilizatorilor instanțelor, la 5 iunie 2020 a intrat în vigoare: (i) o suspendare de douăzeci de zile a termenelor legale și judiciare pentru instanțele, consiliile, comisiile, comitetele sau entitățile care nu funcționează dintr-o clădire a Curții de Justiție; și (ii) o suspendare de șapte zile a termenelor legale și judiciare pentru judecătoriile sau alte instanțe, consilii, comisii, comitete sau entități care funcționează dintr-o clădire a Curții de Justiție.

2.2 Suspendări dispuse de instanțele civile, inclusiv de instanțele de insolvență, și suspendări procedurale

Începând cu 16 martie 2020, au fost închise instanțele, împreună cu grefele respective. Totuși, instanțelor li s-a conferit competența de a dispune judecarea cauzelor urgente sau a cauzelor în care instanța consideră că interesul public ar trebui să prevaleze în ceea ce privește judecarea cauzei. Ca măsură care rezultă, toate termenele legale și judiciare, inclusiv termenele de prescripție și orice termene definitive au fost suspendate până la ridicarea ordinului de închidere a instanțelor plus șapte zile. Aceste măsuri acționează în sine ca un moratoriu automat sau ca o suspendare a acțiunilor de executare silită și pentru insolvența societăților, precum și ca o suspendare a obligației administratorilor de a solicita insolvența imediat.

La 5 iunie 2020, ordonanța de închidere a instanțelor de judecată din 2020 a fost abrogată. Toate instanțele de judecată au fost redeschise, iar procedurile judiciare se desfășoară în mod normal.

Legea XXXI din 2020 a modificat Legea societăților comerciale (Cap. 386 din Legile Maltei) pentru a conferi competențe noi ministrului relevant pentru a suspenda dreptul de a depune cereri de lichidare și pentru a suspenda orice perioade de desfășurare a adunărilor generale, ordinare sau extraordinare, ori desfășurarea adunărilor generale anuale virtuale și a altor adunări.

La 15 septembrie 2020 a fost publicat Avizul juridic 373 din 2020, intitulat „Reglementări privind Legea societăților comerciale (Suspendarea cererilor de dizolvare și lichidare)”. Acest aviz juridic prevede suspendarea cererilor de insolvență și o suspendare a procedurilor care intră în vigoare retroactiv, de la 16 martie 2020. Suspendarea include acțiunile privind tranzacționarea ilicită împotriva administratorilor pentru nedizolvarea unei societăți. Suspendarea și amânarea rămân în vigoare pe termen nedefinit și pentru o perioadă de 40 de zile de la data la care ministrul responsabil cu ordinele economice dispune revocarea suspendării și a amânării.

Fără a aduce atingere suspendării și amânării, instanța are în continuare competența de a permite inițierea sau desfășurarea unei acțiuni dacă există probe prima facie că insolvența a intervenit înainte de 16 martie 2020.

2.3 Alte măsuri în materie de insolvență (legate de acțiuni în anularea transferului patrimonial, planuri de reorganizare, acorduri informale și alte măsuri, dacă este cazul)

Referitor la Directiva privind insolvența, guvernul încă examinează situația și impactul acesteia asupra societăților.

Avizul juridic 192 din 2020, intitulat Reglementări privind Legea societăților (fondul de reconstrucție a societăților) pentru anul 2020 a fost publicat la 12 mai 2020 pentru a completa procedura de redresare, astfel cum este prevăzută la articolul 329B din Legea societăților (Cap. 386 din Legile Maltei). Acest aviz juridic instituie și reglementează administrarea și funcționarea unui fond (fondul de redresare a societăților) care urmărește să faciliteze procedura de redresare a societăților.

2.4 Măsuri conexe care nu sunt legate de insolvență (amânări ale plăților, împrumuturi bancare, asigurări sociale, asigurări de sănătate, subvenții pentru întreprinderi)

Guvernul a lansat deja trei pachete de ajutor financiar, ajustate lunar, care au scopul de a menține lichiditățile în cadrul întreprinderilor, precum și de a sprijini financiar o serie de sectoare. Guvernul nu numai că a pus în aplicare amânări ale impozitelor, ci a oferit, de asemenea, garanții guvernamentale pentru credite preferențiale și a injectat în mod direct numerar în cadrul întreprinderilor pentru a le menține în viață, solide și pregătite să se redreseze după repornirea economiei. În plus, au fost adoptate și o serie de măsuri sociale, inclusiv suplimente salariale. Toate aceste măsuri au fost adoptate pentru a evita insolvențele, pentru a salva întreprinderile viabile, pentru a proteja locurile de muncă și pentru a reduce pe cât posibil creditele neperformante.

În mod specific, guvernul a dispus suspendarea pentru o perioadă de șase luni a facilităților de credit emise de instituțiile de credit sau financiare autorizate, care includ acordarea unei sume de bani ca împrumut cu titlu de avans, descoperit de cont sau credit sau prin orice altă linie de credit, inclusiv scontarea cambiilor, a biletelor la ordin, a garanțiilor, a garanțiilor bancare, a acceptărilor și a cambiilor avizate ca garanție, dar excluzând cărțile de credit.