The COVID-19 pandemic has affected the judiciary, national authorities and legal practitioners, as well as businesses and citizens. This page is dedicated to giving an overview of the relevant measures taken within the European Union in response to the pandemic in relation to civil law procedures, including family law and commercial law, and insolvency law.

As the situation is changing rapidly and information on this topic is still evolving, this page will be updated regularly to reflect new developments. The information given in this page is provided and maintained by the national Contact Points of the European Judicial Network in civil and commercial matters.

To obtain information on the measures undertaken in relation to other areas of law, you can consult the following page: Impact of COVID-19 on the justice field.

The Council of Europe has also created a webpage on national measures in the justice area in view of the COVID-19 pandemic. You can consult the page here.

CIVIL LAW

There may be situations where citizens and businesses need to take procedural action in a cross-border case, but are unable to do so due to emergency measures taken in an EU Member State in order to counter the spread of COVID-19. These measures may result in: complete or partial suspension of the work of courts and authorities that citizens and businesses might need, temporary inability to obtain legal aid, difficulty to access information normally provided by the competent authorities, Other practical issues, for instance delays in enforcing a decision in a cross-border context or in serving a judicial document, or temporary adjustments in terms of communication with the public (by email, by phone or by postal mail).

For additional information, please consult the webpages of the Ministry of Justice of the Member State for which you need information.

EFFECT OF COVID-19 PANDEMIC ON TIME LIMITS

Time limits laid down in the EU legislation on civil judicial and commercial matters are not directly affected by special measures adopted by Member States.

Most deadlines governed by EU law do not have direct consequences when they expire [1], and their expiry in most cases will not lead to any direct consequences for authorities, courts, and citizens except causing potential delays.

In a number of other cases, the EU instruments establishing fixed time limits may also provide exemptions in exceptional circumstances [2], which could cover the current extraordinary situation, when for instance authorities or courts activities are seriously disturbed or even came to a standstill.

However, the expiry of other deadlines provided by EU instruments may deprive citizens or courts from the possibility to take procedural steps, such as appealing against a decision, with irreversible consequences in the judicial proceedings [3] and with no scope for an extension or derogation provided in that particular EU instrument. In such cases, it cannot be presumed from the outset that the circumstances resulting from this crisis justify a derogation from applicable Union law on time limits. At the same time it is clear that the COVID-19 crisis creates an exceptional situation which presents significant challenges for citizens and authorities alike, and may create situations where respecting the obligations set out by Union law is temporarily not possible, or is excessively difficult.

For this reason, the preservation of effective access to justice should be an important criterion when assessing: whether a time limit has expired, which procedural consequences may arise from its expiry.

For instance, overall restrictions on societal life affecting courts but also postal services as well as the possibility to consult a lawyer and prepare submissions to a court could jeopardize the access of citizens to justice. As a result, depending on the specific circumstances, it may be justified to not count the duration of the crisis towards procedural time limits. This may vary for different situations: if courts operate normally for urgent family law matters because they are a priority, one may insist also on the same deadlines.

In carrying out this assessment, a Member State’s decision on time limits being interrupted under national law may serve as an important point of reference (even if not directly legally affecting deadlines provided by EU law ) in order to consider whether effective access to justice is hindered to such an extent that the suspension of deadlines may also be considered justified for deadlines provided by EU law.

[1] In particular as regards the cooperation between authorities or courts, for instance deadlines set by Article 6 of 1393/2007 Regulation for the acknowledgement of receipt by the receiving agency or Article 13(4) of Directive 2002/08 on legal aid.

[2] See Article 11(3) of Brussels II a Regulation, or Art 18 of the EAPO Regulation.

[3] See for example Article 15(5) of the Brussels II a Regulation sets a 6 weeks time limit for another court to accept jurisdiction, resulting otherwise in the court first seized to continue to exercise jurisdiction, Article 6 of the Service of documents Regulation sets a one week time limit for the recipient to refuse the service of a document, Article 19(2) of the Maintenance Regulation establishes a 45 days time limit to apply for a review of a maintenance decision etc.

INSOLVENCY LAW

The COVID-19 pandemic and the shutdown of large parts of the economy has led to a drastic drop in the cash-flow of companies and to a threat of mass insolvencies. The table below provides an overview of measures taken by Member States in order to cope with this situation and to prevent insolvencies of viable businesses caused by this temporary shock. Such measures may concern: substantive insolvency law, including the suspension of the duty (for debtors) and the possibility (for creditors) to file for insolvency or moratoria on the enforcement of claims or the termination of contracts, procedural insolvency law relating to the interruption of court proceedings, time-periods and various types of time-limitations, and additional measures directly or indirectly related to insolvency situations of businesses, including, where indicated by Member States, wider measures helping entrepreneurs to get over economic difficulties caused by the COVID-19 pandemic.

Please select the relevant country's flag to obtain detailed national information.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Погасителни срокове и срокове за прилагане на средства за съдебна защита, които изтичат между 8 април 2020 г. и 17 май 2020 г., се удължават с един месец, считано от края на този период (т.е. отсрочват се до 17 юни 2020 г.). Ако е необходимо, правителството може да отложи крайната дата на този период.

Процесуалните срокове в граждански производства, които изтичат между 8 април 2020 г. и 17 май 2020 г. и чието изтичане може да доведе до загуба на права или до други вреди, се удължават с един месец, считано от края на кризисния период (т.е. отсрочват се до 17 юни 2020 г.). Ако е необходимо, правителството може да отложи крайната дата на кризисния период. Това не се отнася за неотложни въпроси.

Удължаване с 6 месеца на сроковете, свързани със съдебна продан на недвижими имоти, които изтичат между 18 март 2020 г. и 3 юни 2020 г.

Спиране на някои производства за принудително изпълнение срещу дружества между 24 април 2020 г. и 17 май 2020 г.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Съдебните заседания по граждански дела, които са били насрочени за периода от 10 април 2020 г. до 17 юни 2020 г. (този период може да бъде удължен от правителството), се отменят, когато всички страни вече са изпратили своите писмени заключения. Съдията се произнася без изслушване в съдебно заседание, единствено въз основа на писмените заключения, ако страните не възразяват. Ако страните възразяват, делото се отлага.

Гражданските съдилища, които продължават да разглеждат дела в съда, са прибегнали до използването на средства за видеоконферентна връзка.

Възможно е полагането на клетва да се извършва дистанционно в периода 4 май — 3 юни 2020 г.

Законовите срокове за провеждане на заседания, предвидени в законодателството относно нотариалната дейност, които изтичат между 18 март и 4 август 2020 г., се отлагат с три месеца.

Нотариално заверени пълномощни може да се изготвят от разстояние, по електронен път (на електронен носител и с електронна идентификация и подпис).

За периода 4 май — 3 юни 2020 г. е премахнато изискването при изготвяне на нотариално заверено завещание да присъстват свидетели и няколко нотариуси.

Нотариално заверени пълномощни, издадени между 13 март 2020 г. и 30 юни 2020 г., които влизат в сила единствено през този период, се изготвят безплатно.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

След избухването на пандемията от COVID-19 начинът на работа и организацията на белгийските централни органи във връзка с граждански дела, не са се променили, като се изключи фактът, че повечето служители на централни органи в Белгия, работещи по случаите, работят само дистанционно. Малък брой служители все още ходят на работа веднъж седмично, за да проверяват входящата кореспонденция и да осигуряват изпращането на изходяща поща, свързана например с връчването на документи.

Чрез Европейската съдебна мрежа е разпространено съобщение до всички звена за контакт, в което се уточнява, че комуникацията със служители, ангажирани, работещи по случаите, може да се осъществява единствено по електронна поща. Белгийските централни органи остават на разположение по телефона и чрез електронна поща. Отправена е препоръка нови искания, свързани с отвличане на деца, събиране на доказателства, правна помощ, задължения за издръжка и закрила на детето, да се изпращат до функционалните електронни пощенски кутии.

Работата по отделните случаи може да се забави поради намаления брой служители. Досега всички служители работят активно и случаите продължават да се обработват ежедневно както преди пандемията от COVID-19.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

-

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

-

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

-

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Сроковете в рамките на публичната продан и частните продажби под съдебна форма, които изтичат между 1 ноември 2020 г. и 31 март 2021 г., се удължават автоматично с 6 месеца.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

-

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

-

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Специфично законодателство:

— Закон за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. и за преодоляване на последиците, наричан по-нататък „Закон за извънредното положение“.

В зависимост от мерките и действията са обособени два срока: срокът на извънредното положение (13.03—13.05.2020 г.) и срокът от два месеца след отмяната на извънредното положение (считано от 14.05.2020 г.):

A) Мерки и действия за срока на извънредното положение: 13 март—13 май 2020 г.

(Първоначално определеният срок на извънредното положение беше от 13 март до 13 април 2020 г. Този срок беше удължен до 13 май 2020 г.).

Процесуални срокове:

- Спиране на срокове:

Всички процесуални срокове по граждански съдебни, арбитражни и изпълнителни производства са спрени, с изключение на сроковете по следните граждански и търговски дела:

1. Делата за упражняване на родителски права само относно привременните мерки;
2. Делата по Закона за защита от домашното насилие само относно заповед за незабавна защита или изменение на същата, както и в случаите на отхвърляне на молбата за защита;
3. Разрешения за теглене на суми от детски влогове;
4. Обезпечителни производства;
5. Делата за обезпечаване на доказателства;
6. Искания по Закона за електронните съобщения и във връзка с прекратяване на регистърни производства въз основа на акт на съда съгласно Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел;
7. Делата по чл. 62, ал. 3 от Закона за кредитните институции относно подписването на декларация за спазване на банковата тайна.

Спират да текат давностните срокове, с изтичането на които се погасяват или придобиват права от частноправни субекти.

Б) Мерки и действия за срока от два месеца след отмяната на извънредното положение (считано от 14.05.2020 г.):

- Спиране на срокове:

До два месеца след отмяната на извънредното положение се спират всички обявени публични продани и въводи във владение, обявени от държавните и частните съдебни изпълнители срещу физически лица, след което се насрочват наново, като не се дължат такси и разноски. По искане на физическото лице, направено преди изтичането на срока по изречение първо, публичните продани, съответно въводите във владение се насрочват наново, без да се дължат такси и разноски.

- Удължаване на срокове:

Сроковете, определени в закон (извън тези упоменати по-горе), които изтичат по време на извънредното положение и са свързани с упражняване на права или изпълнение на задължения на частноправни субекти, се удължават с един месец от отмяната на извънредното положение.

- Особени случаи:

По време на извънредното положение и два месеца след неговата отмяна не могат да се налагат запори или обезпечителни мерки върху банкови сметки на физически лица и на лечебни заведения, трудови възнаграждения и пенсии, медицинска апаратура и оборудване. Не се допуска извършването на описи на движими вещи и недвижими имоти, собственост на физически лица, освен за задължения за издръжка, за вреди от непозволено увреждане и за вземания за трудови възнаграждения. Не се налагат запори на банкови сметки на общини два месеца след отмяната на извънредното положение.

До два месеца след отмяната на извънредното положение при забава за плащане на задължения на частноправни субекти, длъжници по договори за кредит и други форми на финансиране, предоставени от финансови институции по чл. 3 от Закона за кредитните институции, с изключение на дъщерните дружества на банките, включително когато вземанията са придобити от банки, финансови институции или трети лица, не се начисляват лихви за забава и неустойки, задължението не може да бъде обявено за предсрочно изискуемо и договорът не може да бъде развален поради неизпълнение.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Съдебни заседания

До отмяната на извънредното положение съдебните заседания може да се провеждат дистанционно, като се осигурява пряко и виртуално участие на страните и участниците в производството. За проведените заседания се изготвя протокол, който се публикува незабавно, а записът от заседанието се съхранява до изтичането на срока за искане на поправки и допълване на протокола. Съдът уведомява страните, когато заседанието ще се проведе дистанционно.

Висшият съдебен съвет е издал заповеди за предприемане на необходимите предпазни мерки с цел предотвратяване на разпространението на вируса в съдебните сгради, за подаване на документи в съдилищата по пощата или по електронен път, както и за извършване на справки по телефона или по електронен път. Призоваването за споменатите съдебни заседания се извършва по телефона или по електронен път.

Регистърни производства

Услугите, предоставяни от Търговския регистър, от Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел и от други регистри, са достъпни онлайн.

Нотариални производства

Нотариалните производства са ограничени само до неотложните такива. Нотариалните производства се ограничават само до неотложни въпроси при спазване на хигиенните изисквания. Нотариалната камара осигурява дежурни нотариуси при съотношение най-малко един нотариус на 50 000 жители за съответния район.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Международна правна помощ продължава да се предоставя от Министерството на правосъдието и от съдилищата, но осигуряването ѝ може да бъде забавено.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

В българското национално законодателство се предвижда задължение за длъжника (неговото ръководство) да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност в 30-дневен срок от настъпването на неплатежоспособност/свръхзадлъжнялост (член 626, алинея 1 от Търговския закон).

Извънредното положение приключи на 13 май 2020 г. за цялата територия на Република България. Сроковете за прилагане на всички специфични мерки, предприети със Закона за извънредното положение, изтекоха. Съответно специфичните мерки вече не са приложими.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

-

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Извънредното положение приключи на 13 май 2020 г. за цялата територия на Република България. Сроковете за прилагане на всички специфични мерки, предприети със Закона за извънредното положение, изтекоха. Съответно специфичните мерки вече не са приложими.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Извънредното положение приключи на 13 май 2020 г. за цялата територия на Република България. Сроковете за прилагане на всички специфични мерки, предприети със Закона за извънредното положение, изтекоха. Съответно специфичните мерки вече не са приложими.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

-

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

в случай на неизпълнение на плащане на задължения по банкови заеми и други форми на финансиране (факторинг, форфетиране и др.), предоставени от банки и финансови институции, както и по договори за лизинг, не се начисляват лихви и неустойки до отмяната на извънредното положение. Освен това задължението/плащането не може да бъде обявено за предсрочно изискуемо и договорът не може да бъде развален поради неизпълнение (член 6 от Закона за извънредното положение, изменен и допълнен на 6 април 2020 г.).

Горепосочената мярка беше преразгледана с измененията на Закона за извънредното положение, както следва:

До два месеца след отмяната на извънредното положение при забава за плащане на задължения на частноправни субекти, длъжници по договори за заем и други форми на финансиране, предоставени от финансови институции, с изключение на дъщерните дружества на банките, включително когато вземанията са придобити от банки, финансови институции или трети лица, не се начисляват лихви за забава и неустойки, задължението не може да бъде обявено за предсрочно изискуемо и договорът не може да бъде развален поради неизпълнение.

Съгласно нова разпоредба на Закона за извънредното положение, влязла в сила на 17 февруари 2021 г., до два месеца след отмяната на извънредната епидемична обстановка не се налагат обезпечителни мерки и не се извършват действия по принудително изпълнение върху парични средства, изплатени на работници и служители като компенсация въз основа на акт на Министерския съвет във връзка с преодоляване на настъпилите последици от COVID-19. Не подлежат на изпълнение запорни съобщения върху вземанията на работниците и служителите по първото изречение, включително постъпили по банковите им или други платежни сметки (член 5, алинея 5 от Закона за извънредното положение, изменен и допълнен на 17 февруари 2021 г.).

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Предприети са редица мерки за облекчаване на най-неотложните трудности пред гражданите, свързани със съдебни производства, производства за принудително изпълнение или производства по несъстоятелност. Широко се прилагат съществуващите разпоредби на процесуалните кодекси за отмяна на последиците от пропускането на срокове в съдопроизводството, ако срокът е бил пропуснат поради ограниченията, наложени във връзка с извънредните мерки (задължителна карантина, ограничения върху движението и събирането на хора).

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Министерството на правосъдието препоръчва всички съдебни заседания да бъдат отложени. Ако отлагането е невъзможно, заседанията трябва да се провеждат при строго спазване на правителственото постановление за извънредно положение. В съдебните заседания не се допускат външни лица, а движението на граждани в съдебните сгради е ограничено.

Съдилищата предоставят информация по телефона/електронната поща.

Забавяне на съдопроизводството, произтичащо от прилагането на тези препоръки, няма да се разглежда от Министерството на правосъдието като забавяне при упражняването на неговите надзорни правомощия.

Нотариални услуги продължават да се предоставят на гражданите, но се работи при спазване на определени ограничения.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Служба за международна правна закрила на деца (Регламент ,,Брюксел IIa“ и Регламент за задълженията за издръжка): Службата изпълнява функциите си в условията на извънредно положение; всички лични контакти със службата са заменени с комуникация в писмен вид (по пощата или чрез електронни средства) и по телефона; работното време е ограничено до понеделник и сряда от 9 до 12 часа.

Министерство на правосъдието на Чехия (централен орган по отношение на регламентите за връчването на документи и за събирането на доказателства): Служителите (включително всички звена за контакт) понастоящем работят основно от вкъщи. Настоятелно се препоръчва комуникацията да се осъществява по електронен път/от разстояние. Всички срокове следва да се спазват.

Единственото усложнение произтича от все по-ограничения достъп до пощенски услуги в някои държави, който се опитваме да преодолеем съвместно с Министерството на външните работи чрез използването на дипломатически канали за връчване на съдебни документи. Централните органи на други държави следва да уведомят съдилищата/компетентните органи да изпращат всички молби за връчване на документи и за събиране на доказателства пряко до компетентните съдилища, а не посредством централния орган (Министерство на правосъдието), тъй като това значително ще съкрати сроковете за успешно удовлетворяване на молбите в настоящата ситуация.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Спиране на задължението на длъжника да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност (в случай на несъстоятелност, свързана с COVID-19, настъпила в срок от 6 месеца от края на извънредните мерки на правителството).

Срокът на спирането беше удължен до 30 юни 2021 г.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Правото на кредитора да подаде молба за обявяване в несъстоятелност на длъжник се спира до 31 август 2020 г.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Извънреден мораториум спира определенията за принудително изпълнение и реализирането на правата по обезпечения. Това е лесно достъпно за длъжниците, тъй като не се изисква съгласие на кредиторите за първите 3 месеца; после е необходимо съгласието на кредиторите за последващо удължаване с 3 месеца.

Вторият етап от подаването на молби за извънреден мораториум започна на 13 ноември 2020 г. (и ще продължи до 30 юни 2021 г., но само за лицата, които подават такава молба за първи път). За удължаването на извънредния мораториум от първия етап не се изисква съгласието на кредиторите.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

Извънредният мораториум защитава длъжниците и от прекратяване на договори за електроснабдяване, доставка на суровини, стоки и услуги и им позволява да заплащат с предимство задълженията, пряко свързани със запазването на стопанската дейност, пред по-стари задължения.

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Министърът на правосъдието препоръча отлагане на всички съдебни заседания, когато това е възможно. Отказ от право на възражение за пропуснатите срокове в съдебни производства, ако срокът е пропуснат в резултат на настоящите ограничения (като задължителна карантина или ограничения върху движението).

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Докато трае спирането на задължението на длъжника да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност, спират да текат и сроковете за задължения за възстановяване или отчитане на безвъзмездни прехвърляния, отнасящи се до отменителни искове за предходни сделки. Въведена е засилена защита на длъжниците срещу прекратяване на текущи процедури по освобождаване от отговорност поради спад в доходите.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Вноските по заеми от април до октомври 2020 г. могат да бъдат отсрочени, като срокът на договорите се удължава автоматично. По време на период на защита не могат да се начисляват неустойки или лихви за забава.

Повечето от производствата по различните видове индивидуални искове за принудително изпълнение, водени от съдебните изпълнители, са спрени до 31 януари 2021 г.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

До момента не са въведени мерки по отношение на съдебните производства.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Датските съдилища са установили извънредна процедура за разглеждане на някои неотложни дела. Неотложните дела, които продължават да се разглеждат от съдилищата на местно равнище, включват по-специално дела, обвързани със законови срокове, или жизненоважни дела.

Съдилищата са тези, които преценяват във всеки отделен случай дали делото отговаря на условията за „неотложност“ и организират работата си предвид обстоятелствата.

Решението да се даде предимство на неотложни дела означава, че редица значими видове дела, включително такива, при които се изисква физическо присъствие на съдебни заседания, не се ползват с предимство. Тези дела са отложени до второ нареждане.

Датските съдилища се стремят да изпълняват колкото е възможно повече работа от домовете на служителите, докато траят извънредните обстоятелства. Съдебната администрация в Дания е осигурила възможност за работа от вкъщи на всички служители. Наред с това съдебните служители може да присъстват физически в съда (в ограничен състав), за да създадат условия те самите и други техни колеги да се справят със задачите си от вкъщи.

Доколкото е възможно, съдилищата извършват подготвителната работа по дела в няколко области на правото, включително граждански производства и дела, свързани със съдебно изпълнение, чрез конферентни телефонни разговори. Семейните съдилища разглеждат дела, доколкото е възможно, без физическо присъствие. Определени дела, свързани с наследство, също може да се придвижват по телефона.

Наред с това Кризисният комитет (състоящ се от представители на Датската съдебна администрация и председатели на съдилища) призова съдилищата да преценят, доколкото е възможно, дали в сегашната ситуация е оправдано да се използва по-широко видеоконферентна връзка, ако това бъде счетено за разумно от гледна точка на върховенството на закона.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Като цяло, датските съдилища се стремят да изпълняват колкото е възможно повече работа от домовете на служителите, докато траят извънредните обстоятелства.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Няма данни

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Няма данни

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Няма данни

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

Няма данни

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Датските съдилища са започнали извънредно производство, за да разгледат някои критично важни области. Критично важните области, които продължават да се разглеждат на местно равнище от съдилищата, са дела, които са конкретно обвързани със срокове в закона или са особено належащи.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Няма данни

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Датският парламент е приел редица пакети от икономически стимули.

Моля, имайте предвид, че оригиналната езикова версия на тази страница е била наскоро променена. Езиковата версия, която търсите, в момента се подготвя от нашите преводачи.

Въздействие на COVID-19 върху гражданскоправните въпроси и въпросите, свързани с несъстоятелността - Германия

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Към днешна дата не са приети мерки във връзка с гражданскоправните срокове; единствените разпоредби се отнасят до продължителни прекъсвания на наказателни производства. Гражданският процесуален закон на Германия съдържа гъвкави разпоредби относно удължаването на процесуални срокове, спирането на производства и възстановяването на предишно фактическо или правно положение (restitutio in integrum), които са от полза за съдопроизводството по време на кризата, свързана с COVID-19.

Допълнителна информация за законодателните мерки може да бъде намерена на уебсайта на Федералното министерство на правосъдието и защитата на потребителите.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Съществуващите законови разпоредби относно гражданското производство вече предоставят на съдилищата широки възможности да реагират гъвкаво в настоящата извънредна ситуация. Съответните съдилища и съдии решават какви мерки да предприемат във всеки отделен случай, например писмена процедура, отказ от събиране на доказателства, събиране на доказателства чрез видеоконферентна връзка. Независимостта на съдебната власт се запазва.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Сътрудничество по семейни въпроси (Регламент (ЕО) № 2201/2003):

Централният орган функционира пълноценно в съответствие с Регламент (ЕО) № 2201/2003. Заявленията може да се подават на хартиен носител.

Сътрудничество по въпроси, свързани със задължения за издръжка (Регламент (ЕО) № 4/2009):

Централният орган функционира пълноценно в съответствие с Регламент (ЕО) № 4/2009. Заявленията може да се подават на хартиен носител.

Събиране на доказателства (Регламент (ЕО) № 1206/2001) и връчване на документи (Регламент (ЕО) № 1393/2007):

Няма ограничения за функционирането на съдебната власт. Исканията за връчване на документи и събиране на доказателства се изпълняват.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

На 1 май 2021 г. беше отменено преустановяването на задължението за подаване на заявление за обявяване в несъстоятелност на дружества, партньорства, в които нито един съдружник не носи неограничена отговорност, и сдружения и фондации. Въпреки това все още се прилагат някои правни последици от преустановяването, по-специално разширената защита срещу обжалване съгласно член 2, параграф 1, точки 2—5 от Закона за спиране на производството по несъстоятелност във връзка с COVID-19 в неговата настояща версия (COVID-19-Insolvenzaussetzungsgesetz – COVInsAG).

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Ограничаването на правото на кредитора да подаде молба за обявяване в несъстоятелност престана да се прилага на 28 юни 2020 г. От 29 юни 2020 г. възможността за подаване на молба от кредитор е напълно възстановена, ако кредиторът има правен интерес от образуването на производство по несъстоятелност и докаже, че вземането му и основанието за образуване на производството са достоверни.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Досега няма предприети мерки във връзка със сроковете в гражданското производство. Не е необходимо да се предприемат специфични мерки, тъй като правният ред на Германия позволява на съдиите да реагират по подходящ начин на последиците от COVID-19 във връзка с воденето на съдебни производства.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

За срока на спирането на задължението за подаване на заявление за обявяване в несъстоятелност рисковете от отговорност за управителите, кредиторите и договорните партньори на дружества в несъстоятелност бяха смекчени, за да се насърчи предоставянето на допълнителен капитал и продължаването на бизнес отношенията, вж. член 2 от Закона за спиране на производството по несъстоятелност във връзка с COVID-19 (COVInsAG). Продължават да се прилагат индивидуални механизми, като например пояснението, че до 30 септември 2023 г. ще се счита, че изплащането на нови заеми, отпуснати по време на периода на спиране, не е в ущърб на кредиторите (член 2, параграф 1, точка 2 от COVInsAG). До 31 март 2022 г. се считаше също така, че плащанията по вземания, които са били отсрочени до 28 февруари 2021 г., не са в ущърб на кредиторите, освен ако не е открито производство по несъстоятелност преди 18 февруари 2021 г. (член 2, параграф 1, точка 5 от COVInsAG). Член 4 от COVInsAG съкрати прогнозния период за теста за свръхзадлъжнялост до 31 декември 2021 г. и през същия период се прилагаха различни улеснения за достъпа до процедури за самоуправление и защита (вж. членове 5 и 6 от COVInsAG).

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Кредитните задължения на потребителите във връзка с потребителски кредити при определени условия са отложени с три месеца, считано от 1 април 2020 г.; срокът на действие на правилото изтече на 30 юни 2020 г.

В дружественото право се удължават сроковете за провеждане на общи събрания; правото на физическо присъствие на акционерите или техните пълномощници може временно да бъде спряно от управителния съвет (акционерни дружества).

На потребителите и микропредприятията, които не са в състояние да извършват плащания вследствие на кризата, беше предоставено правото да откажат да изпълняват „съществени договори за изпълнение на продължаващо задължение“ (включително, но не само доставка на газ, вода, електроенергия и далекосъобщителни услуги), при условие че тези договори са сключени преди 8 март 2020 г. Срокът на действие на това правило изтече на 30 юни 2020 г.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Обща информация на английски език може да бъде намерена на уебсайта на правителството:

Процесуалните срокове се удължават от съдилищата по преценка за всеки отделен случай. Съдилищата вземат предвид допълнителната тежест, задачите или трудностите пред страните в процеса, дължащи се на кризата.

Няма законодателни разпоредби за удължаване на сроковете, но съдиите имат дискреционни правомощия да определят по-дълги срокове в бъдеще или да удължат съществуващите срокове.

Въпреки това, за да се предотврати разпространението на вируса на COVID-19 чрез избягване на физически контакт между хората в заведения за грижи, времето или срокът, за който лица с психични заболявания биват настанявани в психиатрични заведения или в заведения за социални грижи, спират да текат:

• до края на извънредната ситуация в случай на продължаване на съответната временна закрила;
• до края на извънредната ситуация и до два месеца след нейното прекратяване в случай на първоначално настаняване.

Това не засяга задължението за прекратяване на настаняването и на прилагането на временни мерки за правна защита, ако предпоставките за настаняване вече не са налице или ако се установи, че не са били изпълнени.

В областта на облигационното право за момента няма съществени промени. Министерството на правосъдието е анализирало различните правни възможности, които вече са предвидени в естонското законодателство и може да бъдат използвани през този труден период. Акцентът е поставен върху предоставянето на разяснения и удовлетворяването на искания за информация. Има и предложения за изменение на определени правила в областта на облигационното право, но те все още са в процес на обсъждане.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Извънредно положение от 12 март до 17 май.

Създадени са виртуални заседателни зали, за да се повиши капацитетът на Министерството на правосъдието, съдилищата, прокуратурите и затворите да провеждат видеоконференции. Това решение може също да се използва за провеждане на изслушвания на страните в производството. Наред с това наличното видеоконферентно оборудване е преразпределено, за да се отговори на нарасналите нужди на съдилищата и затворите.

Няма законодателни промени по отношение на съдопроизводството. Съветът за управление на съдилищата е издал препоръки. Работата на естонските съдилища е реорганизирана: работното време на канцлерските бюра е от 9:00 до 13:00 часа, а съдебните сгради са отворени до 14:00 часа всеки работен ден.

Когато е възможно, делата се придвижват писмено чрез информационната система на съдилищата и с използването на приложение за цифрови преписки.

Неотложните съдебни заседания и производствата се провеждат чрез използване на електронни съобщителни средства. Ако това не е възможно, съдът решава за всеки отделен случай дали дадено съдебно заседание или производство ще бъде проведено в съдебната сграда. Следните въпроси може да бъдат определени като неотложни: настаняване на лица в заведения от затворен тип; отделяне на деца от техните семейства; поставяне на пълнолетни лица под настойничество. При дела без неотложен характер съдът може да използва електронни съобщителни средства (или всякакви други необходими средства), но като цяло се препоръчва съдилищата да отлагат съдебните заседания и/или производствата.

Според Гражданския процесуален кодекс при изключителни и неотложни обстоятелства, свързани с деца, съдът може да постанови предварителни/охранителни мерки без да изслушва детето и много съдии са се възползвали от тази възможност.

Препоръчително е процесуалните документи да се връчват за предпочитане чрез информационната система „e-File“ и по електронна поща.

Нотариалната камара е оправомощила нотариусите да предприемат всички необходими мерки, например да използват услугата за дистанционно електронно заверяване „e-Notar“, която дава възможност да се извършват нотариални дейности с помощта на видеовръзка. До 6 април дистанционно можеше да се извършват само някои видове нотариални действия (издаване на адвокатски пълномощни, актове за продажба на акции на акционерни дружества и някои други), а от 6 април насам дистанционно може да бъдат заверявани почти всички видове актове, с изключение на актовете, свързани със сключването и разтрогването на брак. Така че в момента дори сделки за продажба и прехвърляне на недвижими имоти може да се заверяват дистанционно. Това ще продължи да бъде възможно и след отмяната на извънредното положение. Естонският адвокатски съвет също насърчи своите членове да работят дистанционно и да ползват всички технически средства за комуникация, за да продължат да предоставят правни консултации. Бе изтъкната и необходимостта да се гарантира поверителността между адвокат и клиент. Адвокатският съвет подчерта също, че ограниченията на правата, наложени в резултат на извънредната ситуация, трябва да бъдат обосновани и следва да се оспорват, ако това се налага по конкретни случаи. Адвокатите също така са длъжни да се адаптират бързо към промените в работната среда, да проявяват гъвкавост и новаторство и да следят да не се злоупотребява с възможностите за искане на удължаване на процесуалните срокове.

Камарата на съдебните изпълнители и синдиците по несъстоятелност също оповести, че съдебните изпълнители и синдиците по несъстоятелността са реорганизирали работата си, за да могат да работят дистанционно.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Естонският централен орган работи дистанционно от 13 март. Комуникацията (съобщения и документи) се осъществява по електронна поща (по граждански дела и при повечето наказателни дела). Ако е необходимо, оригиналните документи ще бъдат изпратени с въздушна поща след края на извънредната ситуация.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

-

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

-

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

-

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

-

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Понастоящем се анализира необходимостта от допълнителни изменения в областта на несъстоятелността (напр. по отношение на плановете за преструктуриране), които може да помогнат за справяне с кризата.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

-

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Не са приети специфични разпоредби относно сроковете. Образуването на производства, за които законоустановеният срок изтича преди края на периода на „ограничения“, се смята за наложителна дейност (вж. втората колона).

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Съдебните служби остават отворени и приемат спешни документи. Осигурени са пощенски кутии, в които да бъдат оставяни документите, за да се ограничи необходимостта от взаимодействие със служителите на гишетата за обслужване на граждани. Със съдебните служби може да се осъществява контакт по електронна и по обикновена поща.

Гражданските дела може да бъдат отлагани по взаимно съгласие, изразено по електронна поща. През следващите седмици ще се разглеждат само неотложни дела.

Приемат се молби, свързани с неотложни въпроси в областта на семейното право, включително за издаване на заповеди за осигуряване на защита, на временни ограничителни заповеди и заповеди за незабавни ограничителни мерки, както и за удължаване на срока на действие на такива заповеди.

Допуска се също подаването на молби, свързани с наложителни дейности, като предприемането на спешни мерки за поставяне на деца под попечителство или неотложни молби за съдебен надзор.

Със заповед на председателя на Върховния съд са създадени условия за явяване чрез видеовръзка на всички задържани лица в затворите.

В ход е пилотно прилагане на мерки, които ще позволят съдебните заседания да се провеждат дистанционно чрез видеовръзка със съгласието на страните.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Служителите на Министерството на правосъдието и равенството и на централните органи работят основно от вкъщи. За предпочитане е комуникацията да се осъществява само по електронна поща.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

-

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

За да се решат проблемите, възникнали в резултат на COVID-19, със Закона за дружествата (Разни разпоредби) (COVID-19) от 2020 г. се внасят временни положения в Закона за дружествата от 2014 г. и в Закона за промишлените дружества и осигурителните институции от 1893 г., както е бил изменен и допълнен в периода 1893—2014 г.

По-конкретно, що се отнася до examinership (превантивно преструктуриране), в изменящия закон се предвиждат начини за осигуряване на платежоспособността на предприятието, като срокът на examinership се удължава от 100 на 150 дни, а прагът, от който се счита, че дадено дружество не е в състояние да плати дълговете си, се увеличава от 10 000 евро към един кредитор и 20 000 евро общо на 50 000 евро за всеки от тези случаи.

Действието на мерките съгласно Закона трябваше да приключи на 31 декември 2020 г., но понастоящем се обмисля удължаване на срока на действие на тези разпоредби.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

-

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Договорени са мерки за подкрепа на безпроблемното функциониране на системата за несъстоятелност, включително облекчаването на някои правила на съда и някои случаи на прекъсване на плащанията, когато това е уместно.

За допълнителна информация вж.: https://www.courts.ie/covid-19-notices.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

През март банките и небанковите заемодатели обявиха координирани гъвкави мерки за отсрочване в подкрепа на клиенти, чиито доходи бяха засегнати от COVID-19. Това включваше прекъсвания на плащанията по ипотеки и други заеми за първоначален срок от три месеца (по-късно удължени до шест месеца), за които е подадена молба преди 30 септември 2020 г.

През октомври изтече срокът на по-голямата част от тези прекъсвания на плащанията.

От 1 октомври отсрочването се основава на индивидуална оценка от страна на заемодателите на финансовото състояние на заемателите. На заемателите се предоставя допълнителна финансова подкрепа/отсрочване или попълват стандартен финансов отчет (СФО), за да се определи най-подходящото по вид отсрочване за всеки от тях. Това може да включва краткосрочни мерки, като допълнителни прекъсвания на плащанията, или дългосрочни мерки.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Финансова подкрепа, обучение и насоки се предоставят, за да се помогне на предприятията да смекчат въздействието на COVID-19 и да се върнат към извършаване на дейност по безопасен начин.

По Схемата за субсидиране на заплатите (ССЗ) на работодателите от частния сектор, които изпитват значителни икономически сътресения, се предоставя фиксирана субсидия с цел подпомагане. ССЗ, която ще се прилага до 31 март 2021 г., замени Временната схема за субсидиране на заплатите.

Схемата за подпомагане на предприятията във връзка с ограниченията (СППО), свързани с COVID-19, има за цел да предложи целева, навременна и временна подкрепа по сектори на предприятията, принудени да затворят или да търгуват на значително занижени равнища в резултат на ограниченията, наложени им в отговор на COVID-19.

Схемата за гарантиране на кредитите във връзка с COVID-19 улеснява отпускането на заеми в размер до 2 милиарда евро на отговарящите на условията предприятия. Заемите по Схемата варират от 10 000 до 1 милион евро за срок до пет и половина години.

Чрез фонда за микрофинансиране на Ирландия (Microfinance Ireland) се предоставят бизнес заеми, свързани с COVID-19, в размер до 25 000 евро без погасителни вноски и с нулева лихва през първите 6 месеца, а при определени условия се предоставя и равностойността на допълнителни 6 месеца безлихвени заеми.

За повече информация относно съществуващите възможности за подпомагане на стопанската дейност, вж.: https://dbei.gov.ie/en/What-We-Do/Supports-for-SMEs/COVID-19-supports/.

Въведена е Схема за „складиране“ на дългове, произтичащи от някои данъци. Схемата позволява дълговете, произтичащи от ДДС и данъци с плащане в момента на получаването (от работодателите), натрупани от предприятията през периода на ограничена търговия, причинена от COVID-19, да бъдат „складирани“ без натрупване на лихви в продължение на 12 месеца след възобновяването на търговията. В края на 12-месечния период, освободен от натрупване на лихви, складираният дълг може да бъде изплатен изцяло, без да се начислява лихва, или да бъде изплатен поетапно при значително намален лихвен процент от 3 % годишно. За сравнение, стандартната ставка, която иначе би се прилагала за такива дългове, е 10 % годишно.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

-

1.2 Съдебна организация и съдебна система

С министерско решение всички производства пред гръцките съдилища, както и работата на съдилищата са преустановени до 15 май, с изключение на спешни и важни процесуални действия и дела.

Производствата пред районните съдилища и техните служби бяха спрени до 10 май 2020 г.

Работата на съдилищата е ограничена само до необходимите действия за изпълнение на нужните дейности и разглеждане на неотложни дела.

Заседания и всякакви други дейности, свързани с функционирането на съдебната власт, се осъществяват дистанционно, ако е възможно, с използването на технически средства. За да се гарантира възможността за осъществяване на видеоконферентна връзка и за дистанционна работа на съдиите, прокурорите и другите участници в процеса, са осигурени ИТ инструменти и приложения за комуникация.

В някои от по-големите съдилища е възможно молбите за издаване на удостоверения да се подават по електронен път. В този случай гражданите и адвокатите имат възможност да ги получат по електронен път чрез уеб портал.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Правителството на Гърция е предприело предпазни и ограничителни мерки за справяне с опасността от разпространението на коронавируса, за ограничаване на неговото социално-икономическо въздействие и за гарантиране на нормалното функциониране на пазара и на публичния сектор.

Министерството на правосъдието, в качеството си на централен орган по международните конвенции и договори в областта на гражданското право и в съответствие с регламентите на ЕС за съдебно сътрудничество по граждански и търговски дела, е установило смесен режим на дистанционна работа и физическо присъствие на работното място на ротационен принцип.

Досега централният орган работи с почти пълен капацитет, макар че известно забавяне в обработването на някои искания е неизбежно предвид продължаващата здравна криза.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Всички съответни производства са спрени от 7 до 30 ноември 2020 г.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Всички съответни производства са спрени от 7 до 30 ноември 2020 г.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Всички изпълнителни производства са спрени от 7 до 30 ноември 2020 г.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Всички съдебни производства бяха спрени по причини, свързани със защитата на общественото здраве, от 7 до 30 ноември 2020 г. Спиране на производствата по несъстоятелност от 7 до 30 ноември 2020 г.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Съюзът на гръцките банки и министърът на финансите постигнаха договореност банките да се откажат, по молба на длъжниците, от погасяването на вноски по главницата по договори за заем със засегнати от пандемията от коронавирус предприятия.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

За юридически лица, които са засегнати от пандемията от коронавирус, и техните служители (както и физически лица, които са наемодатели на помещения на такива засегнати предприятия):

• удължаване на срока за плащане на данъци без начисляване на лихви или глоби
• удължаване на срока за плащане на социалноосигурителни вноски.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Всички срокове са спрени, като сроковете, предвидени в процесуалните закони за всички съдебни разпореждания, са спрени и не текат. Изчисляването на сроковете ще бъде възобновено в момента, в който Кралски указ № 463/2020 и измененията към него престанат да действат.

Спирането на процесуалните срокове не се прилага за редица специални производства, включително за осигуряване на закрила на деца.

Съдията или съдът може да се съгласят да проведат съдебни производства, когато това е необходимо, за да се избегнат непоправими вреди за правата и законните интереси на страните в производството.

За актуална информация относно мерките, предприети от испанските органи за предотвратяване на разпространението на вируса, испанският Генерален съвет на Испания публикува на своя уебсайт специален раздел, озаглавен: „Обща информация във връзка с COVID-19“.

На този уебсайт можете да намерите пълна информация, включително обща информация, насоки и протоколи, споразумения на Постоянния комитет (от 11 март 2020 г. до 5 май 2020 г.), съдебна практика, информация от Министерството на правосъдието и Главна прокуратура, информация от Министерството на здравеопазването, държавния глава, както и от надзорния съвет към Върховния съд.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Броят на работещите в съдебните сгради е намалял значително. Осигурени са информационно-технически решения и средства за комуникация или съществуващата технологична инфраструктура е подсилена, за да се улесни дистанционната работа на съдиите, прокурорите и другите участници в съдопроизводството.

Нотариусите и службите по вписванията се считат за обществена услуга от съществено значение и продължаването на тяхната работа е гарантирано.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Централният орган на Испания не може да гарантира нормалната обработка на входящи молби (особено на хартиен носител). Молбите трябва да се изпращат по електронен път.

• Събиране на доказателства (член 3 от Регламент (ЕО) № 1206/2001): Важни и неотложни молби ще се обработват; те трябва да се изпращат на адрес: rogatoriascivil@mjusticia.es. За всички останали молби трябва да се следва обичайната процедура; те трябва да се изпращат директно на компетентния испански съд на хартиен носител.
• отвличане на деца и събиране на издръжка: Разглеждането на молби може да бъде гарантирано само ако те са получени по електронна поща. Принудително изпълнение се осъществява само ако е наложително предвид наложените ограничения върху движението на граждани. (sustraccionmenores@mjusticia.es) (SGCJIAlimentos@mjusticia.es)

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Спиране на срока за изпълнение на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност, докато е в сила извънредното положение (дори ако длъжникът е подал молба за прилагане на механизма, предшестващ подаването на молба за откриване на производство по несъстоятелност, който е предвиден в член 5 bis от испанския Закон за несъстоятелността).

Член 5 bis от Закона за несъстоятелността беше заменен с членове 583—594 от консолидирания текст на Закона за несъстоятелността, публикуван в Официален вестник на 5 май 2020 г. и влязъл в сила на 1 септември 2020 г.

В член 6, параграф 3 от Закон 3/2020 от 18 септември се постановява: „Ако до 31 декември 2020 г. включително длъжникът е уведомил за започването на преговори с кредиторите за постигане на споразумение за рефинансиране, извънсъдебно споразумение или присъединяване към уреждане на спора на ранен етап.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

В двумесечен срок след края на извънредното положение съдилищата по несъстоятелност няма да допускат за разглеждане молби за наложителни производства по несъстоятелност, които са били подадени от кредитори/трети лица по време на извънредното положение или по време на този двумесечен срок.

През двумесечния срок след края на извънредното положение съдът ще допуска за разглеждане с предимство молби на длъжници за откриване на производство по несъстоятелност.

В член 6 от Закон 3/2020 от 18 септември се посочва, че „До 31 декември 2020 г. включително съдиите няма да приемат молби за наложителни производства по несъстоятелност, които са били подадени от кредитори/трети лица след 14 март 2020 г. Ако до 31 декември 2020 г. включително длъжникът е подал молба за доброволна несъстоятелност, тя ще бъде допусната за разглеждане с предимство дори ако е била подадена след молбата за наложителна несъстоятелност“.

Кралският законодателен указ 34/2020 от 17 ноември удължи срока на мораториума до 14 март 2021 г.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

-

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Общо спиране на процесуалните срокове. Могат да се провеждат съдебни заседания по спешни дела.

Спирането на производствата повече не се прилага от края на юни. Предвид ситуацията на срив в областта на търговското правосъдие, утежнена от пандемията, със Закон 3/2020 от 18 септември се установява разглеждане с предимство на някои спешни дела в рамките на производството по несъстоятелност (член 9).

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Освен това в Кралския законодателен указ от 31 март, с който се приемат спешни допълнителни мерки в социалната и икономическата сфера с цел справяне с COVID-19, се предвижда възможността неплатежоспособни дружества да могат да подават молба за производство по временно регулиране на заетостта (ERTE) на основание непреодолима сила или организационни, технически, икономически и производствени причини, дължащи се на кризата с COVID-19:

• целта на тази мярка е да се предотврати превръщането на икономическата криза, причинена от COVID-19, в допълнителна пречка пред жизнеспособността на неплатежоспособни предприятия, която би могла да им попречи да изпълняват или спазват споразумението с кредиторите и това да доведе до тяхната ликвидация или да затрудни продажбата на жизнеспособни стопански подразделения;
• молбите или съобщенията трябва да се подават от неплатежоспособното дружество с разрешението на синдика (ликвидатора) или директно от синдика в зависимост от това дали длъжникът е във владение на имуществото, или не;
• също така синдикът е страна през периода за консултация. Ако не бъде постигнато споразумение през този период, решението за подаване на молба за ERTE трябва да бъде разрешено от синдика или той директно да вземе решение в зависимост от това дали длъжникът е във владение на имуществото, или не;
• във всеки случай съдът по несъстоятелност трябва да бъде информиран незабавно за искането, решението и приложените мерки по електронен път;
• в случай че органът по труда не установи наличието на непреодолима сила, дружеството може да оспори това решение пред социалния съд.

Съдът по несъстоятелност разглежда оспорванията на решението заради измама, лъжа, принуда или злоупотреба със закона или ако работниците оспорят решението на предприятието или решението на органа по труда относно ERTE, ако са искали да се облагодетелстват неправомерно. Тези оспорвания ще се разглеждат по процедурата за събитие на неплатежоспособност по трудови въпроси и съдебното решение ще подлежи на обжалване (suplicación).

Както Закон 3/2020 от 18 септември, така и Кралски законодателен указ 34/2020 от 17 ноември (заключителна разпоредба 10 за изменение на Закон 3/2020 от 18 септември относно процесуалните и организационните мерки за справяне с COVID-19 в областта на правораздаването) съдържат мерки за предотвратяване на обявяването на неизпълнение на договори или споразумения за рефинансиране и за разрешаване и в двата случая на изменение на условията на такива договори и споразумения.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Испанското правителство одобри мерки за временно спиране на договорните задължения по ипотечни заеми, сключени с физически лица, които се намират в затруднено икономическо положение.

Мораториумът по ипотечните задължения се прилага само за:

• обичайни/обикновени жилища (т.е. не включва ваканционни или вилни имоти);
• имоти, свързани със стопанската дейност, осъществявана от предприемачи и лица, осъществяващи професионална дейност; и
• жилища, различни от обичайните, отдадени под наем и за които ипотечният кредитор — физическо лице, собственик или наемодател на тези жилища, е престанал да получава доход от наем от влизането в сила на извънредното положение или не получава наем в срок от един месец от прекратяването на извънредното положение.

Обявяването на мораториума включва спиране на плащането на вноските по ипотечния дълг (главница и лихви) в продължение на три месеца, като клаузата за предсрочно погасяване на ипотечен заем също не се прилага. Няма да се начисляват и лихви за забава.

Длъжници в затруднено икономическо положение са онези, които:

• станат безработни или, ако са предприемачи или лица, осъществяващи професионална дейност, имат съществена загуба на доход или спад на продажбите (над 40%);
• общият доход на семейството в месеца преди прилагането на мораториума не надвишава трикратния месечен размер на IPREM (т.е. сумата от 537,84 евро, умножена по 3). Тази изчислена сума се увеличава, ако има деца, лица на възраст над 65 години, лица с увреждания, лица на издръжка или болни лица;
• вноските по ипотечния заем плюс разходите и стоките от първа необходимост надвишават 35 % от нетния доход на цялото семейство; и
• в резултат на извънредното положение, свързано с COVID-19, семейството е претърпяло значителна промяна в икономическото си положение от гледна точка на усилието, необходимо за достъп до жилище (съотношението на разходите по ипотеката спрямо дохода на семейството се е умножило по 1,3).

Длъжниците могат да подадат молба за мораториум в срок от 15 дни след изтичане на един месец след края на извънредното положение (настоящият срок е 27 май). Кредиторите трябва да приложат този мораториум в срок от най-много 15 дни след подаване на молбата и трябва да докладват за този мораториум на Централната банка на Испания.

За подаване на молбата за спиране не се изисква споразумение между страните, нито новация на договора; за да породи действие, удължаването на срока на ипотечния заем трябва да бъде под формата на публичен документ и да бъде вписано в кадастралния регистър.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Процесуалните срокове, включително и давностните срокове, които изтичат в периода от 12 март до края на извънредното положение плюс един месец, са удължени. В края на посочения период всички срокове започват да текат нормално, но действията, за които се отнасят, трябва да бъдат извършени в рамките на 2 месеца. Удължените срокове обаче не възпрепятстват страните да потърсят съдебна защита или да упражнят правото си на иск по всякакъв възможен начин по време на извънредното положение, доколкото това е възможно.

По принцип договорните задължения за плащане и сроковете, предвидени с договор, не са засегнати, като за тях се прилага националното законодателство, отнасящо се до специфични обстоятелства (непреодолима сила и т.н.). Въпреки това действието на договорните санкции за неизпълнение от страна на длъжника (клауза за неустойка, клауза за прекратяване и др.) е спряно временно, за да се вземат под внимание затрудненията за изпълнение на задълженията.

Прилагането на договорни санкции, подновяването на договори и сроковете за предизвестие, предвидени по закон, също са спрени или удължени.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Между 17 март и 10 май съдилищата са разглеждали само неотложните дела (свързани с граждански свободи и попечителство в рамките на гражданско производство, принудително изпълнение, закрила на детето, неотложни дела пред семейния съд, включително заповеди за осигуряване на защита, както и неотложни обезпечителни производства).

От 11 май насам съдилищата постепенно възобновиха работата си по всички дела.

Ако даден съдебен състав не може да работи, за разглеждането на неотложни дела може да бъде определен друг съдебен състав.

Страните се уведомяват за решенията на съда по всякакъв начин, по-специално по електронна поща или по телефона (решенията не се смятат за връчени на получателя).

Що се отнася до мерките за закрила на деца и възрастни, онези от тях, които изтичат по време на извънредното положение, се удължават автоматично, освен ако съдията реши друго.

Срокът на мерките, свързани с разследване и медиация, е спрян и се удължава с три месеца, считано от 23 юни 2020 г.

Ръководителите на съдилищата ще могат да регулират потока от хора, влизащи в съда, и да определят броя на хората, които могат да влизат в съдебна зала, за да гарантират спазването на правилата за социално дистанциране.

Освен това лицата, желаещи да присъстват на съдебно заседание, достъпът до което е ограничен, могат да сезират ръководителите на съдилищата с молба, която може да се подава чрез всякакви средства.

Когато за провеждането на съдебно заседание се използва аудиовизуално или друго електронно средство за комуникация, съдебното заседание не може да се проведе само на едно място.

Накрая следва да се напомни, че използваните средства за комуникация трябва да гарантират тайната на разискванията на съдебния състав.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Молбите в областта на съдебното сътрудничество се обработват по нормалния начин.

Сътрудничество по семейни въпроси (Регламент (ЕО) № 2201/2003): В областта на международното отвличане на деца и закрилата на детето служителите на френския централен орган, обработващи отделните дела, работят дистанционно през повечето време, като ходят в офиса поне един ден седмично. Това означава, че всички нови молби могат да бъдат изпращани по пощата, по факс или по електронна поща.

Събиране на доказателства (Регламент (ЕО) № 1206/2001): Исканията се обработват по нормалния начин. Времето за обработка може да бъде малко по-дълго, тъй като служителите по отделните случаи работят дистанционно и ходят в офиса един ден седмично, за да обработят исканията, получени по пощата или по факс.

Връчване на документи (Регламент (ЕО) № 1393/2007): При сегашните обстоятелства връчването на документи може да бъде забавено. Връчване по електронен път е възможно, при условие че получателят е дал предварително съгласие.

Комуникацията с френския централен орган във връзка с прилагането на посочените три регламента (2201/2003, 1206/2001, 1393/2007) продължава да се осъществява по електронна поща (entraide-civile-internationale@justice.gouv.fr), но може да се извършва и с писмо или по факс.

Комуникацията с френския централен орган във връзка с Регламент (ЕО) № 4/2009 относно задълженията за издръжка се осъществява по електронна поща на адрес: obligation.alimentaire@diplomatie.gouv.fr

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

-

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

-

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

В Наредба 2020-596 се предвижда, че длъжникът може да поиска от председателя на съда да постанови общо спиране за помирителното производство. По време на това производство условията за предоставяне на „гратисен“ период също са облекчени.

Вж. Наредба 2020-596 от 20 май 2020 г.

Напомняне (мерки, които не са специфични за контекста на COVID-19):

По предпазните производства и производствата по оздравяване (procédures de sauvegarde ou de redressement judiciaire) се прилага общо спиране на производствата по индивидуални искове за принудително изпълнение (със специфични изключения).

Преди откриването на производство по ликвидация (procédure de liquidation judiciaire) или на предпазно производство или производство по оздравяване (procédure de sauvegarde ou redressement judiciaire), по искане на длъжника може да бъде образувано неформално и поверително производство (помирително производство). Ако кредитор предяви иск срещу длъжника по извънсъдебен или съдебен ред по време на помирителното производство, длъжникът може да поиска от председателя на съда да му предостави „гратисен“ период.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

Напомняне (мерки, които не са специфични за контекста на COVID-19):

В хода на предпазните производства и производствата по оздравяване (procédures de sauvegarde ou de redressement judiciaire) Търговският кодекс не позволява на кредиторите да прекратят или изменят в ущърб на длъжника съществени подлежащи на изпълнение договори.

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

-

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

В Наредба 2020-596 се предвижда възможността съдът да предостави на длъжника изменение и удължаване на срока на неговия оздравителен план.

На предоставящите ново или междинно финансиране по време на производството по оздравяване може да бъде дадено право на специална привилегия (да получат плащане с приоритет в случай на последваща несъстоятелност). Тази привилегия се предоставя от съда при определени условия.

Опростените производства по ликвидация за самостоятелно заети лица (autoentrepreneurs) и малки предприятия са улеснени.

Вж. Наредба 2020-596 от 20 май 2020 г.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Основните емблематични мерки са следните:

Икономически и финансови мерки в подкрепа на стопанските дейности: за новите парични заеми, отпускани от финансови институции (със специфични условия, които трябва да бъдат изпълнени), се прилага схема за държавна гаранция.

Социални мерки: предприятията могат да поискат прилагането на схема за частична дейност при необичайни обстоятелства.

За допълнителна информация вж.: https://www.economie.gouv.fr/covid19-soutien-entreprises/les-mesures

Моля, имайте предвид, че оригиналната езикова версия на тази страница е била наскоро променена. Езиковата версия, която търсите, в момента се подготвя от нашите преводачи.

Въздействие на COVID-19 върху гражданскоправните въпроси и въпросите, свързани с несъстоятелността - Хърватия

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

На 18 април 2020 г. влязоха в сила изменения на Закона за принудителното изпълнение върху парични активи: принудителното изпълнение върху сметки на физически лица беше спряно за 3 месеца (с възможност за удължаване на този срок с още 3 месеца). Начисляването на законни лихви също беше спряно за същия период.

След 19 октомври 2020 г. принудителното изпълнение продължи да се извършва в съответствие с редовната процедура. Министерството на правосъдието и администрацията обаче изпрати препоръки до нотариусите с искане те да започнат да разглеждат делата за принудително изпълнение, подадени през последните шест месеца, на три етапа — с начало съответно на 19 октомври, 20 ноември и 20 януари. През първия етап ще бъдат разгледани молбите, постъпили до 30 юни, през втория етап — молбите, постъпили до 31 август, а през третия етап — молбите, постъпили до 18 октомври.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Всички съдебни органи продължават да работят. Разглеждат се обаче само производства, определени като неотложни, при прилагане на подходящи мерки за защита. Съдебните заседания и останалите дела, които нямат неотложен характер, са отложени до второ нареждане.

По дела, по които съдиите могат да се произнесат еднолично или за които не се налага да бъде проведено съдебно заседание, решенията най-напред се вземат от съдията в дома му, а след това се организира тяхното изпращане. Ръководителите на съдебните органи имат правомощия да разрешат на служителите да работят от вкъщи, когато е възможно.

Комуникацията със страните и с всички участници в производството се извършва по електронен път винаги когато е възможно. В производства, за които се налага да бъдат проведени срещи или изслушвания, следва да се вземат всички предпазни мерки, въведени от здравните органи. При всяко положение следва да се използват техническите средства за дистанционна комуникация, с които разполагат съдиите и съдилищата, включително и в рамките на съдебните сгради (електронна поща, видеовръзка и т.н.).

Препоръчва се също изпълнителните производства, и особено производствата, свързани с принудително извеждане от недвижими имоти и въвод във владение, да бъдат отложени.

Поради пандемията от COVID-19 всички електронни публични търгове по изпълнителни производства и производства по несъстоятелност в Хърватия са отложени, с изключение на тези, при които наддаването е започнало най-късно на 24 март 2020 г. и които трябва да бъдат приключени съгласно публикуваните покани за участие в електронен публичен търг.

Всички искания за публична продажба, получени след 13 март 2020 г., които не са обработени, ще бъдат обработени след края на специалните обстоятелства, свързани с пандемията от COVID-19. Всички публикувани покани за внасяне на депозит за разходи и за участие в електронен публичен търг се отменят и ще бъдат публикувани отново при същите условия за продажба в края на специалните обстоятелства, свързани с пандемията от COVID-19.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Заинтересованите лица трябва да отправят своите запитвания, молби и заявления до Министерството на правосъдието в редовното му работно време по електронна поща, по телефон и чрез доставчиците на пощенски услуги.

Международна правна помощ продължава да се предоставя, но осигуряването ѝ може да бъде забавено.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Причините за откриване на производство по несъстоятелност, които възникват по време на специалните обстоятелства, не са валидни причини за започване на производството по несъстоятелност. Предпоставките за откриване на производство по несъстоятелност са неплатежоспособността и свръхзадлъжнялостта, но нито една от тези предпоставки не е валидна, ако възникне по време на специалните обстоятелства. Като изключение, молбата за откриване на производство по несъстоятелност може да бъде подадена от длъжника, от финансовата агенция и от кредитора само по причини, свързани със защитата на интересите и безопасността на Република Хърватия, природата, човешката околна среда и здраве.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

-

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

На 1 май 2020 г. влезе в сила Законът за мерките за намеса в изпълнителните производства и производствата по несъстоятелност.

Съгласно Закона принудителното изпълнение се спира за срок от 3 месеца (с възможност за удължаване с още 3 месеца). По време на специалните обстоятелства работодателите и държавните пенсионни фондове не сезират заплати/пенсии в полза на кредиторите (като изключение на това правило са принудителното събиране на детски издръжки, исковете на наети лица и временните мерки по наказателно-процесуалното право).

Начисляването на законни лихви също се спира за същия период.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

В резултат на епидемията от COVID-19 в Хърватия започването на всички електронни публични продажби по изпълнителни дела и дела за несъстоятелност е отложено, с изключение на онези, в които наддаването е започнало най-късно до 24 март 2020 г., които трябва да приключат съгласно публикуваните покани за участие в електронния регистър на публичните продажби.

Всички искания за продажба, получени след 13 март 2020 г., които не са били обработени, ще бъдат обработени след края на специалните условия, свързани с епидемията от COVID-19. Всички публикувани покани за плащане на първоначални вноски за разходи и покани за участие в електронните публични продажби ще бъдат обявени за недействителни и ще бъдат възобновени при същите условия на продажба след края на специалните условия, свързани с епидемията от COVID-19.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

-

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

-

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Сроковете за предприемане на действия в съда по граждански дела бяха спрени първоначално за периода 9—22 март (удължен впоследствие до 15 април).

С Наредба-закон № 23 от 8 април 2020 г. отлагането на съдебните заседания и спирането на процесуални срокове бе удължено до 11 май 2020 г.

Началната дата на срокове, които при нормални обстоятелства би следвало да започнат да текат през посочения период на спиране, се отлага до края на този период.

Изключения: осиновяване на деца, ненавършили пълнолетие лица без придружител, приемни грижи, производства, свързани със защитата на ненавършили пълнолетие лица и производства за издръжка, когато се уврежда удовлетворяването на основни потребности; принудително настаняване за лечение, доброволно прекъсване на бременността, временна изпълняемост, производства, свързани с избори, и всички въпроси, които водят до риск от сериозно увреждане на страните.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Повечето съдебни заседания по граждански дела, насрочени за дата, попадаща в периода от деня, следващ датата на влизане в сила на указа (9 март 2020 г.), до 22 март (впоследствие 15 април, а накрая 11 май), се отлагат задължително.

Всички съдебни заседания, насрочени по време на кризисния период, се отлагат (освен в неотложни случаи).

Местните съдилища може да предприемат собствени организационни мерки (ограничен достъп до сградите, затворени служби).

Що се отнася по-специално до дейности, които не са спрени (т.е. дейности, определени като неотложни след преценка за всеки отделен случай, или ползващи се по закон с висока степен на приоритет), съдебните заседания по граждански дела, при които е наложително единствено присъствието на адвокати или на страните, може да се провеждат посредством връзка от разстояние при спазване на принципа на равнопоставеност и ефективно участие на страните. За тази цел е необходимо решение на председателя на съответния съд след получаване на становището на Адвокатския съвет.

Следователно през периода 11 май — 31 юли 2020 г. от председателите на съдилища се очаква да предприемат редица организационни мерки с цел предотвратяване на струпването и съприкосновението между хора в съдебните помещения.

Тези мерки може да включват:

• дистанционно провеждане на съдебни заседания по граждански дела, при които е наложително единствено присъствието на адвокати, или на страните, или на лица, заемащи спомагателни функции към съдията, при спазване на принципа на състезателното начало и на ефективното участие на страните и при условие, че съдията присъства физически в съда;
• отлагане на съдебните заседания за след 31 юли 2020 г.;
• провеждане чрез писмена процедура на съдебни заседания по граждански дела, при които присъствието единствено на ответниците е наложително.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Значителна част от служителите на Министерството на правосъдието, ангажирани с отделните случаи, работят от вкъщи.

Съдебното сътрудничество по граждански дела ще бъде засегнато за неопределен период от време. Молби за съдебно сътрудничество (включително искания за информация за чуждото право по силата на Лондонската конвенция от 1968 г.) следва да се изпращат по електронен път. Документи, изпратени на хартиен носител, може да бъдат обработени със значително закъснение.

Всички съобщения трябва да се изпращат на адрес: ufficio2.dgcivile.dag@giustizia.it

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Обявяването в несъстоятелност и най-общо производствата по несъстоятелност също са включени в общите разпоредби за отлагане, без да се засяга възможността за определяне за всеки отделен случай какво не може да се разсрочва, за да се удовлетворят изискванията на страните за защита.

С член 10 от Законодателен указ № 23 от 8 април 2020 г. бяха приети специални мерки за несъстоятелността:

• всички жалби по производства по несъстоятелност, подадени в периода между 9 март и 30 юни 2020 г., са недопустими, освен жалбите, подадени от прокурора, ако е поискано налагането на обезпечителни мерки или мерки за опазване с цел защита на имуществото или на дружеството, от самият предприемач, когато неплатежоспособността не е последица от епидемията от COVID-19, и от всяко друго лице по силата на специални разпоредби за производството по постигане на споразумение с кредиторите (член 162, втора алинея, член 173, втора и трета алинея и член 180, седма алинея от италианския Закон за несъстоятелността),
• когато обявяването на недопустимост е последвано от обявяване в несъстоятелност, срокът на недопустимост не се счита при определяне на сроковете по членове 10 и 69 bis от Закона за несъстоятелност, които се отнасят съответно до едногодишния срок, в рамките на който трябва да бъде обявена несъстоятелността на дружеството, което се заличава от търговския регистър, и до срока за исковете за отмяна.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Вж. вляво, колона 1.1.А.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Сроковете за извършване на всяко действие, свързано с гражданско или наказателно производство, включително изпълнително производство по решения по граждански дела, първоначално бяха спрени от 9 март до 15 април, а впоследствие — до 11 май 2020 г.

През този период заседанията по граждански производства и следователно заседанията по изпълнителни производства автоматично се отлагат за дата след 11 май 2020 г., като до тази дата спира изтичането и на сроковете за извършването на всякакви действия по граждански производства.

По отношение на принудителното изпълнение следва да се отбележи, че искания за спиране на обезпечаването на изпълнението или принудителното изпълнение на обжалвано съдебно решение (член 283 от италианския Граждански процесуален кодекс) и искания за спиране на принудителното изпълнение на съдебно решение, срещу което е подадена касационна жалба (член 373 от италианския Граждански процесуален кодекс), както и производствата, чието отложено разглеждане може да причини сериозни щети на страните, може да бъдат разглеждани по време на извънредното положение. В последния случай се обявява спешност от ръководителя на съда или негов представител, а по вече започнали дела — това се прави с определение на съдията или председателя на съдебния състав. С цел ограничаване на неблагоприятните последици от извънредната епидемична обстановка, предизвикана от COVID-19, до 31 декември 2020 г. на цялата национална територия се спират всички изпълнителни производства за възбрана на недвижимо имущество, които се отнасят до основното жилище на длъжника.

До 31 декември 2020 г. се спират и изпълнителните производства по заеми, отпуснати на жертви на лихварски престъпления.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

Съгласно общата разпоредба, която се съдържа в член 3, алинея 6 bis от Закон № 6 от 2020 г., съответствието с карантинните мерки винаги се преценява за целите на изключването на възникването на отговорност на длъжника по отношение на прилагането на всякакви конфискации или санкции, свързани със забава или бездействие.

При спорове, свързани с договорни задължения, при които спазването на ограничителните мерки или във всеки случай на мерките, приети по време на извънредната епидемична обстановка, произтичаща от COVID-19, може да бъде оценено съгласно член 6 bis, като процедурата по медиация е условие за допустимост на всяко искане до съда.

За определени договори, в член 56, параграф 2, букви b) и c) от Законодателен указ № 18 от 2020 г. се предвижда удължаване до 30 септември 2020 г., без никакви формалности, на падежите на заеми с еднократно погасяване, както и спиране до 30 септември 2020 г. на плащането на вноските по заеми или плащанията по лизинг и отсрочване на погасителния план за вноските или плащанията по лизинг, които подлежат на спиране.

За 2020 г. се спират плащанията по ипотеки, предоставени на жертви на лихварски престъпления.

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Всички производства (включително по несъстоятелност) първоначално са отложени служебно до 15 април или 30 юни, ако ръководителите на съответните съдилища са взели такова решение, с изключение на обявените за спешни от съдията, за всяко дело поотделно, или на делата, посочени от закона като първостепенен приоритет.

Процесуалните срокове (включително по изпълнителните производства) първоначално бяха спрени в периода 9 март—15 април, а впоследствие — до 11 май.

За действия, които не са спрени, заседания по граждански дела, на които се изисква присъствието само на адвокати или на страните, може да се провеждат посредством телекомуникационни връзки, при условие че се зачитат състезателното начало на производството и действителното участие на страните.

За периода между 11 май и 30 юни 2020 г. от ръководителите на съдилищата се очаква да предприемат серия от организационни мерки, за да се избегнат близки срещи и контакти между хората в едно и също пространство.

Тези мерки може да включват:

• провеждане на заседания по граждански дела посредством телекомуникационни връзки, при които се изисква присъствието само на адвокати или на страните, при условие че се зачитат състезателното начало на производството и действителното участие на страните;
• отлагане на заседанията след 30 юни 2020 г.
• провеждане на заседания по граждански дела, които изискват участието само на ответниците посредством писмена процедура.

Съгласно член 221 от Законодателен указ № 34 от 2020 г. (Decreto Rilancio) съдията може да разпореди провеждането на заседанията по граждански дела, които не изискват присъствието на други лица освен защитниците на страните, да бъде заменено с електронно подаване на писмената защита на страните, съдържаща само правните основания и заключенията. По искане на заинтересованата страна участието в заседания по граждански дела на една или няколко страни или на един или няколко защитници също може да стане чрез видеоконферентна връзка. Срокът на действие на тези разпоредби беше удължен до 31 декември 2020 г.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

През периода, в който декларирането на неплатежоспособност е недопустимо за разглеждане, сроковете за предявяване на искове за отмяна не започват да текат.

В член 9 от Законодателен указ № 23 от 2020 г. се предвижда също удължаване с шест месеца на сроковете за изпълнение на предходни споразумения и одобрени споразумения за преструктуриране, чиито срокове изтичат след 23 февруари 2020 г.

По текущите производства за одобряване на споразуменията с кредиторите на длъжника се дава възможност, до провеждането на заседанието за одобряване, да представи молба за разрешаване на срок, който не надхвърля 90 дни, за да представи нов план и ново предложение или ново споразумение за преструктуриране.

В член 9 се предвижда също така, че длъжникът може да подава искания за разрешаване на нови срокове или за допълнително удължаване на вече разрешените срокове.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

В Законодателен указ № 18 от 2020 г. се предвиждат серия от мерки, специално насочени към подкрепа на ликвидността чрез банковата система (дял III) и подкрепа на ликвидността на домакинствата и предприятията (дял IV).

На първо място от тези мерки е важно да се споменат мерките за финансова подкрепа за микро-, малките и средните предприятия, предвидена в член 56, включително забраната за отмяна на предоставените суми по кредитни инструменти, подлежащи на отмяна, и на заеми, предоставени срещу авансови плащания по заеми; удължаването до 31 януари 2021 г., без никакви формалности, на договорите за заеми с еднократно погасяване с падеж по договор преди 31 януари 2021 г.; спиране до 31 януари 2021 г. на плащането на вноските по заеми и други заеми с изплащане на вноски или вноски по лизинг и отсрочване на погасителния план за вноските или вноските, подлежащи на спиране.

Сред последния вид следва да се споменат преводите за плащания към публични администрации, включително отнасящите се до вноски за социално и здравно осигуряване и премии по задължително застраховане, спирането на плащанията на удържани данъци, вноските за социално и здравно осигуряване и премиите за задължително застраховане и сроковете за задължения и плащания на данъци и вноски.

В член 11 от Законодателен указ № 23 от 2020 г. се предвижда спиране на изтичането на сроковете на дълговите ценни книжа, които имат падеж в периода от 9 март до 30 април 2020 г., по-късно удължено до 31 август 2020 г.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Процесуалните срокове са спрени до 30 април 2020 г.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Всички съдебни заседания и други процедури са преустановени до 30 април 2020 г. Изключения: молби за постановяване на крайно наложителни временни мерки, производства за екстрадиция и други производства, свързани с ограничения на личната свобода (напр. незаконно задържане, принудително настаняване в психиатрично заведение).

Деловодството приема искове само ако са подкрепени от молба за постановяване на временни мерки и при условие че разглеждането им е наложително. Наложителният характер се преценява и решава от съдията.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

-

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

-

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

-

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

-

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

Производствата за съдебно отстранение и изпълнението на определения за съдебно отстранение за неплащане на наем през настоящия период са спрени до 31 май 2020 г.

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

- Спиране на разглеждането на дела от съда между 16 март 2020 г. и 30 април 2020 г. със следните изключения:

по граждански дела

i) молби за временни определения по изключително спешни дела,

ii) обжалване на производства за публична продан на недвижимо имущество (и т.н.).

- Спиране до 30 април 2020 г. на всички процесуални срокове, предвидени в Гражданския процесуален кодекс, и другите срокове, определени в съдебни решения и определения.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Поради специалните условия Министерството на несъстоятелността продължи да прави изменения в Закона за личната несъстоятелност с разпоредби за удължаване/подновяване на спирането на производствата по индивидуални искове за принудително изпълнение, разпоредено от съда. Освен това беше улеснено провеждането на онлайн събрания на кредиторите. Измененията на Закона влязоха в сила през август 2020 г.

Освен това беше ускорено предприетото опростяване на процедурите, включително въвеждането на подаване на онлайн формуляри и онлайн плащания. Онлайн услугите обаче се очаква да станат на разположение на обществеността до втората половина на 2021 г.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

-

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Процесуалните действия по граждански дела се осъществяват чрез писмена процедура, ако това не накърнява правата на страните и съдът е преценил, че е възможно. Вместо да се отлагат съдебните заседания, Латвия е преминала към писмена процедура за съдопроизводството, освен в случаите, при които провеждането на присъствено съдебно заседание е крайно необходимо, разглеждането на делото в съда е крайно наложително или е налице значителен риск от сериозно нарушаване на права.

Погасителните срокове (напр. давностният срок) са спрени от 12 март до 1 юли.

Изпълнителни производства: максималният срок за доброволно изпълнение на задължения, установени със съдебно решение, за връщане на стоки, събиране на дълг, принудително извеждане от помещения, е удължен от 10 на 60 дни с изключение на случаите, при които решението подлежи на незабавно изпълнение.

Обезпечение по търговски сделки: Сроковете за вземане на решение относно усвояването на обезпечения по търговски сделки са удължени от 30 на 60 дни.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

В Република Латвия са издадени Насоки за организацията на работата на районните (градските) и окръжните съдилища по време на извънредната ситуация. В тях се препоръчва при спешни случаи неотложните съдебни заседания да се провеждат чрез видеоконферентна връзка, когато е възможно.

Ако съдебното заседание е присъствено, между участниците следва да бъде осигурена необходимата дистанция и да се вземат други предпазни мерки (вентилация на помещенията и т.н.).

От 12 май 2020 г. съдилищата могат да възобновят съдебните заседания в съдебна зала, като във връзка с разглеждането на дела вземат предвид изискванията, определени от Министерски съвет относно събиранията на закрито.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Всички неотложни искания и приложените към тях документи се приемат, ако са изпратени в електронен формат (по електронна поща), като е въведена презумпция за истинност на документите. Молбите за правна взаимопомощ се сканират и се изпращат до други държави във формат PDF от официалния електронен адрес на Министерството на правосъдието. Такива молби от други държави се приемат също в този формат.

Услугите по съдебно сътрудничество продължават да се извършват, например изпълнение на искания за връчване на документи или изслушвания чрез видеоконферентна връзка.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

-

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

До 1 март 2021 г. на кредиторите се забранява да подават молба за откриване на производство по несъстоятелност на юридически лица, освен в случаите, свързани с неспазване от страна на длъжника на условия по неговото производство за правна защита (производство по преструктуриране).

До 30 юни 2021 г. длъжникът няма задължение да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност на юридическо лице, освен в случаите, когато 1) несъстоятелността е установена в началото или в хода на ликвидацията му, 2) длъжникът не е в състояние да спази плана на производство за правна защита или 3) длъжникът не е изплатил на служителя пълното възнаграждение, обезщетение за вреди, причинени в резултат на трудова злополука или професионална болест, или не е внесъл задължителните осигурителни вноски в срок от два месеца от деня, определен за изплащане на заплатата.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Мораториумът върху събирането на вземания не се прилага за административни решения, които вече може да са изпълнени по задължение от момента на влизането им в сила, без да се чака да станат безспорни. Ако в рамките на изпълнително дело бъде наложен запор върху заложено вземане на длъжника и се установи, че длъжникът е бил болен от COVID-19 или е бил поставен под карантина, съдебният изпълнител може въз основа на искане от страна на длъжника да отмени заповедта за запор на паричните средства, издадена на кредитната институция или на друг доставчик на платежни услуги. След като срокът на свидетелството за отсъствие по болест на длъжника изтече, съдебният изпълнител продължава да събира вземането на длъжника от паричните му средства в кредитната институция или в друг доставчик на платежни услуги, като изготвя и изпраща до кредитната институция или друг доставчик на платежни услуги нова заповед във връзка със залога, ако това се налага от обстоятелствата по конкретното изпълнително дело.

По изпълнителни дела, свързани с въвод във владение на недвижимо имущество и със съдебно отстранение на физически лица и имущество от имоти, в съобщението до длъжника, посочено в Гражданския процесуален закон, във връзка със задължението за изпълнение на съдебно решение и освобождаване на помещения съдебният изпълнител определя срок, който не може да бъде по-кратък от 30 дни. Ако в определения от съдебния изпълнител срок помещенията не бъдат освободени или ако длъжникът не се яви в определения за въвода момент, съдебният изпълнител насрочва дата, не по-рано от тридесетия ден от датата на предаването на съобщението на съдебния изпълнител.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Вместо отлагане на съдебните заседания Латвия премина към писмена съдебна процедура, освен ако не е абсолютно необходимо да се проведе истинско съдебно заседание. Съдът взема решение по организацията на съдебното заседание, като дава предимство на видеоконферентната връзка, особено когато участва юридическо лице, както и в случаите, когато делото се води чрез адвокат.

Също така — докато съществуват заплахи по отношение на безопасността във връзка с епидемиологичната обстановка на разпространение на заразата от COVID-19 — молбите за откриване на производство за правна защита, производство по несъстоятелност на юридическо лице и производство по несъстоятелност на физическо лице могат да бъдат подавани по електронен път.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

До 30 юни 2021 г. може да бъде спряно изпълнението на план за погасяване на задължение (част от производството по несъстоятелност на физическо лице); срокът за прилагане на плана се удължава с времетраенето на спирането.

Заседанията на комитета на кредиторите могат да се провеждат дистанционно (все още се прилага и беше въведено в Закона за несъстоятелността като постоянна разпоредба).

До 30 юни 2021 г. определеният срок за прилагането на план от мерки по производства за правна защита може да бъде до четири години (за новите планове и за тези, чийто срок все още не е бил удължаван), ако мнозинството от кредиторите, посочено в Закона за несъстоятелността, го одобри. До 30 юни 2021 г. срокът на плановете от мерки по производства за правна защита със срок, който вече е бил удължен веднъж или първоначално е бил определен на четири години, може да бъде удължен с още една година, ако мнозинството от кредиторите, посочено в Закона за несъстоятелността, го одобри.

Също така ще бъде вземано предвид ограничението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредиторите, когато се взема решение за удовлетворяване на исковете на служители, гарантирани от държавата.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

До 30 юни 2021 г. данъкоплатците, които са се забавили с плащането на данъци поради разпространението на COVID-19, имат право да подадат до Държавната агенция по приходите молба за отсрочване на данъчни задължения (за период до три години). В този случай не се начисляват лихви за забава.

Органите на местно управление имат правото да определят други срокове за плащане на данъка върху недвижимите имоти през 2020 г. и 2021 г., които са различни от сроковете, определени в Закона за данъка върху недвижимите имоти, като ги отлагат за по-късен период в рамките на съответната данъчна година. В този случай органите на местно управление не начисляват лихви за забава.

Програма за намаляване на административната и финансовата тежест за дружествата, дължаща се на бавно възстановяване на надвзет ДДС, като се увеличава наличният оборотен капитал на дружествата.

Удължаване на срока за плащане на данъка върху недвижимите имоти (приложимо през 2020 г. и 2021 г.)

Налице са няколко програми за помощ на засегнатите от COVID-19 предприятия и техните служители с цел да се гарантира възстановяване и растеж:

1. безвъзмездни средства поради преустановяване на работа за данъкоплатците, за да продължат дейността си в контекста на кризата, породена от COVID-19 (налични до 30 юни 2021 г.);
2. безвъзмездни средства за данъкоплатците, за да продължат дейността си в контекста на кризата, породена от COVID-19 (налични до 30 юни 2021 г.);
3. безвъзмездни средства за дружествата, засегнати от кризата, породена от COVID-19, за да се гарантира потокът от оборотен капитал (налични до 30 юни 2021 г.);
4. гаранции за големите предприятия, засегнати от разпространението на COVID-19 (налични до 30 юни 2021 г.);
5. заеми и лихвени субсидии за предприятията с цел насърчаване на конкурентоспособността;
6. програма за микрокредити и заеми за новосъздадени предприятия, предоставяни на МСП за капиталови потоци и инвестиции (налични до 31 декември 2023 г.);
7. гаранции, предоставяни на туристическите оператори (налични до 31 декември 2023 г.);
8. гаранции за гратисни периоди по заеми (налични до 30 юни 2021 г.);
9. заеми за оборотен капитал (налични до 30 юни 2021 г.);
10. гаранции за експортни кредити (налични до 30 юни 2021 г.);
11. капиталов фонд за големи дружества (наличен до 30 юни 2021 г.);
12. програма за подкрепа с цел насърчаване на заетостта в засегнатите от кризата, породена от COVID-19, дружества износители (налична до 30 ноември 2020 г.);
13. програма за подкрепа с цел насърчаване на заетостта в засегнатите от кризата, породена от COVID-19, дружества в сектора на туризма;
14. подкрепа за оперативните разходи на хотелите (налична до 18 декември 2020 г.);
15. помощи за периода на прекъсване на работата поради разпространението на COVID-19 и ограниченията, наложени от правителството (налични до 30 юни 2020 г.);
16. програма за насърчаване на международната конкурентоспособност и износа (налична до 31 декември 2023 г.);
17. обучение за подобряване на уменията на служителите (налично до 31 декември 2023 г.).

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

В Литва не са приети законодателни актове за спиране или удължаване на процесуалните срокове по граждански дела. Подновяването или удължаването на процесуалните срокове се решава за всеки отделен случай от съда, който разглежда делото.

Съдебният съвет е изпратил препоръки до съдилищата, в които призовава литовските съдилища да „проявяват гъвкавост при разглеждането на молби на граждани за подновяване на пропуснати срокове за подаване на процесуални документи или за извършване на процесуални действия“ по време и след периода на карантина, ако тези действия са били възпрепятствани от обявеното извънредно положение в Република Литва и настъпилите вследствие на него промени в организацията на работата в държавните институции. Заедно с молбата лицата, които подават молби за подновяване на пропуснати срокове, трябва да предоставят на съда сведения, доказващи твърдяните обстоятелства.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Съдебният съвет е издал препоръки до председателите на съдилищата по отношение на организацията на работа в ръководените от тях съдилища през карантинния период, оставяйки конкретизирането на препоръките на преценката на всеки председател.

Граждански производства, които може да бъдат проведени чрез писмена процедура, се разглеждат по обичайния начин. По граждански дела, при които изслушването е задължително и страните са заявили, че желаят да участват в съдебното заседание, насрочените изслушвания се отлагат за неопределено време, участниците в производството се уведомяват и се договарят предварително възможни дати за изслушване на страните.

Изслушванията в съдебна зала са ограничени до граждански дела, чието разглеждане не подлежи на отлагане, например дела, свързани с удължаване на срока на принудително настаняване в болнично заведение и/или принудително лечение, извеждане на дете от опасна среда, както и със случаи, предвидени в ГПК; предпочита се обаче изслушванията да се провеждат дистанционно, ако съдът разполага с необходимите средства за това.

В неотложни случаи изслушванията се провеждат при спазване на препоръките за безопасност (социално дистанциране, дезинфекция на съдебните зали).

Определенията, с които се решават процесуални въпроси, се изпращат чрез електронни съобщителни средства, за предпочитане посредством съдебната информационна система. Документи, предназначени за лица, които нямат достъп до съдебната информационна система, по изключение се изпращат по електронна и обикновена поща. Процесуалните документи и друга кореспонденция, предназначени за лица, които не участват в процеса (напр. съдебни изпълнители, нотариуси), се изпращат чрез държавната система за връчване по електронен път или чрез електронна поща, а само в изключителни случаи по пощата. Комуникацията/сътрудничеството се осъществява чрез електронни съобщителни средства или по телефона.

След преустановяването на прякото обслужване на граждани в съдилищата процесуалните документи се получават по електронен път или се изпращат по пощата.

Съдебни изпълнители: Съдебните изпълнители работят дистанционно от 16 март, като продължават да предоставят по-голяма част от обичайните си услуги на кредиторите и длъжниците по време на карантинния период. Въпреки че прекият контакт е ограничен, съдебните изпълнители и техните сътрудници продължават да общуват с участниците в производствата по телефон, електронна поща, чрез уебсайта http://www.antstoliai.lt/ или по обикновена поща. Настоящата карантина не възпрепятства и предаването на нови заповеди за принудително изпълнение: заповедите за принудително изпълнение, които са на хартиен носител, може да се изпращат на съдебните изпълнители по пощата, а тези в електронен формат — по електронна поща или през интернет, чрез влизане в информационната система за съдебни изпълнители на адрес: http://www.antstoliai.lt/. През карантинния период съдебните изпълнители се въздържат от обявяването на нови публични продажби.

Що се отнася до организацията на работата на нотариусите, подготвят се проекти за изменения на Закона за нотариалната дейност и на Гражданския кодекс. В тях се предвижда по-голямата част от нотариалните услуги да бъдат прехвърлени в интернет среда и да се предоставят дистанционно. В проектите за изменения се предлага на нотариусите да бъде дадено право да извършват нотариални дейности от разстояние и да издават електронни нотариални актове. Информацията ще се предава към съществуващите държавни регистри и информационни системи. Посещения в нотариални кантори ще са необходими само за пряко удостоверяване на самоличността на лицата или за съставяне на завещания. Предвижда се също участието на нотариус при заверяването на някои по-опростени пълномощни да отпадне и да се създаде възможност за електронно вписване на пълномощни, за които не се изисква нотариална заверка. Нотариални услуги, свързани с удостоверяването на завещания и приемането им за съхранение, както и с удостоверяване на факта, че дадено лице е живо, няма да се извършват дистанционно. Освен това нотариусите не следва да предоставят услуги дистанционно, ако смятат, че интересите на клиента биха били защитени по-добре само при лична среща или в случай че трябва да бъде документирана волята на даден човек, да се обяснят последиците от нотариални актове или да се установи самоличността на дадено лице.

Що се отнася до предоставянето на правна помощ, гарантирана от държавата, препоръки в тази насока са публикувани на интернет страницата на Службата за правна помощ. Настоятелно се препоръчва да се избягват лични контакти и предоставянето на правна помощ да бъде организирано със средства за работа от разстояние, т.е. всички молби да се изпращат по електронна поща, а консултациите да се дават по телефон, през интернет или с други средства за телекомуникация. В неотложни случаи, когато участието на защитник в някои действия от досъдебното разследване или съдебното производство е неизбежно, адвокатите следва да подхождат с необходимото внимание, да спазват националните насоки за предотвратяване на разпространението на Covid-19 (безопасно разстояние, хигиена и т.н.) и да откажат да присъстват на процесуалните действия, ако не са взети адекватни защитни мерки (напр. помещението не се проветрява, няма дезинфектант, съществуват подозрения относно здравето на други присъстващи).

Литовският адвокатски съвет също е публикувал подобни препоръки до всички практикуващи адвокати в Литва.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Повечето служители на публични органи работят дистанционно. Международна правна помощ продължава да се предоставя, но някои процедури е възможно да отнемат повече време.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

На 21 април Парламентът прие Закона за въздействието на COVID-19 върху несъстоятелността на юридическите лица:

спиране на задължението на длъжника да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност или за преструктуриране в срок от три месеца след края на карантинния период.

Правителството има възможност да удължи този срок до края на 2020 г.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Законът за въздействието на COVID-19 върху несъстоятелността на юридическите лица включва: ограничаване на правото на кредитора да внесе молба за откриване на производство по несъстоятелност за времето на карантинния период.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

-

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

В контекста на кризата, предизвикана от COVID-19, съдилищата в Литва прилагат писмена процедура за разглеждане на делата, когато това е възможно. Граждански производства, които може да бъдат проведени чрез писмена процедура, се разглеждат по обичайния ред. Важно е да се отбележи, че съгласно Закона за несъстоятелността на юридическите лица писмената процедура следва да има предимство. Изслушването по дела за несъстоятелност, когато такова е необходимо, следва да се организира дистанционно, като се прилагат съвременни технологии.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Законът за въздействието на COVID-19 върху несъстоятелността на юридическите лица включва:

спиране на изчисляването на срока, в който длъжникът не е в състояние да изпълни одобрения план за преструктуриране, и в резултат на това преструктурирането може да бъде прекратено — за срок от три месеца след края на карантинния период.

Правителството има възможност да удължи този срок до края на 2020 г.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Мерки, прилагани от данъчната администрация.

1. Разсрочване или договаряне на плащане на данъците на вноски съгласно одобрен план, без да се начислява лихва.
2. Спиране на исковете за събиране на просрочени данъчни задължения в съответствие с критериите за разумност.
3. Освобождаване на данъкоплатците от глоби, лихви за забава за неизпълнение в срок на данъчни задължения.

Съгласно Закона за кредитите, свързани с недвижими имоти, и Закона за потребителските кредити при някои обстоятелства (напр. ако заемателят стане безработен или загуби най-малко една трета от дохода си) по искане на заемателя заемодателят е длъжен да отсрочи плащането на вноските по кредита, с изключение на лихвите, за срок от не повече от 3 месеца. Такова задължение за предоставящите потребителски кредит беше въведено с изменения на Закона за потребителския кредит, считано от 19 март 2020 г.

Правителството на Литва прие и голям пакет от икономически мерки за предприятията (схеми за държавна помощ, различни помощи и субсидии, данъчни и кредитни отстъпки и т.н.).

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Извънредното положение, въведено с Наредба на Великия херцог от 18 март 2020 г. за въвеждане на серия от мерки в контекста на борбата срещу Covid-19, е удължено с три месеца със Закон, приет на 24 март 2020 г.

Докато трае извънредното положение, парламентът не може да бъде разпуснат, запазва всички свои законодателни правомощия и може във всеки момент от тримесечния период да приеме закон, с който да отмени извънредното положение. Постановленията, приети през този период, се отменят в деня на отмяна на извънредното положение.

На свое заседание, проведено на 25 март 2020 г., правителството прие Наредба на Великия херцог, изготвена от Министерството на правосъдието, за спиране на процесуалните срокове и за адаптиране на някои други процедурни правила.

С обща разпоредба се спират всички срокове по производствата пред общите, административните, военните и конституционните съдилища. В текста са предвидени някои изключения по отношение на лишаването от свобода, за което трябва да се вземат незабавни решения.

Срокове по граждански и търговски дела

Сроковете по съдебни производства са спрени, а някои срокове по специални процедури са удължени.

Предвидени са и някои изключения, по-специално за въпроси от неотложен характер, при които спирането на сроковете е нежелателно.

Сроковете за обжалване или внасяне на възражение са спрени.

• По отношение на дела, свързани с наемни отношения, изпълнението на решения за принудително извеждане е спряно. Разпоредбата предвижда спиране на принудителното извеждане от жилищни имоти под наем. Сроковете за изпълнение на решения за принудително извеждане от търговски обекти под наем също са спрени, както и тези за налагане на възбрана и принудителна продажба.
• В областта на гражданското състояние петдневният срок за подаване на декларация за раждане временно не се прилага. По отношение на актовете за сключване на брак, с отпадане на задължението за публикуване на предварителни обявления за брак са премахнати и всички ограничения, свързани със срокове.
• Предвидена е специална разпоредба за спиране на сроковете, свързани с действия в областта на наследяването, когато става дума за извънсъдебни процедури. Важно е да се защитят правата на гражданите, тъй като процедурата за ликвидиране на наследствената маса е много формализирана и е свързана с много забавяния.
• Планира се сроковете за подаване и публикуване на годишните счетоводни отчети, консолидираните отчети и свързаните с тях доклади на дружествата да бъдат удължени с три месеца. Това важи само за финансови години, които са приключени към датата на отмяна на извънредното положение и за които крайните срокове за подаване и публикуване не са изтекли към 18 март 2020 г.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Съдебната администрация е предприела необходимите мерки на този етап на пандемията, така че, от една страна, да се гарантира осигуряването на услуги, макар и с намален капацитет, а, от друга страна, да се защити, доколкото е възможно, здравето на всички служители.

Тези мерки са предприети при стриктно спазване на Конституцията и на международните ангажименти на Люксембург, особено тези, свързани с основните права. Те се прилагат в съответствие с критериите за необходимост и пропорционалност.

В рамките на борбата с коронавируса в много държави членки са наложени ограничения върху движението. Това е направено и в Люксембург, като се предвиждат редица изключения от тези ограничения (например за работещите в сферата на здравеопазването и в други сектори от съществено значение в настоящата криза).

Едно от тези изключения дава възможност на разделени родители да напускат дома си, за да упражняват родителската си отговорност, и особено правото си на достъп до тяхното дете.

Съдилищата в Люксембург работят с намален капацитет, но поддържат достатъчно равнище на активност за придвижването на съществени и неотложни въпроси. По време на извънредното положение молби и искания, отправени към съдебните състави на окръжните съдилища и на Апелативния съд, се разглеждат чрез писмена процедура.

Нотариусите продължават да осъществяват дейността си. Предприети са мерки за допускане на изключения при някои законови процедури, за да се намали необходимостта от физически контакт.

Адвокатите също продължават да осъществяват дейността си, като се насърчават да използват електронни средства за комуникация със съдилищата по време на кризата.

С цел да се избегне физическият контакт съдебните изпълнители връчват документи не лично на получателя, а на адреса на получателя, но само в пощенската му кутия.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Всички инструменти в областта на съдебното сътрудничество по граждански и наказателни дела се изпълняват и издават от централния орган — Главния прокурор. Ритъмът на работа донякъде е намален, за да може колкото е възможно повече хора да работят от вкъщи.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Задължението на предприятие да подаде формална декларация до съда в срок от един месец в случай на спиране на плащанията, с което ще започне производство по несъстоятелност, е спряно със закон.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Няма общ мораториум на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност, което означава, че кредиторите си запазват правото да подадат молба за откриване на производство по несъстоятелност, а предприятията си запазват правото да обявят несъстоятелност.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

-

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Люксембургските съдилища по несъстоятелност ще разглеждат само спешни дела.

В Люксембург спират да текат сроковете по съдебни производства и се удължават някои срокове по специални производства.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Временно се спира парламентарният контрол относно прилагането на Директива 2019/1023. Но понастоящем Министерството на правосъдието обмисля дали някои елементи от директивата могат да са полезни в настоящия контекст и могат да бъдат въведени бързо (напр. опростено спиране на механизма за принудително изпълнение или разпоредбата относно защитата на ново финансиране).

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

По дела във връзка с наемни отношения принудителното изпълнение на решения за съдебно отстранение е спряно по очевидни причини.

След извънредното положение мерките във връзка с COVID-19 бяха преразгледани, за да бъдат адаптирани към развитието на здравната криза.

Поради това, след като въведе редица спешни мерки за борба с COVID-19, Министерството на правосъдието продължи действието, адаптира или премахна някои от тези мерки.

За да получите достъп до актуализираната или допълнителна информация относно тези мерки, свързани с COVID-19, моля, направете справка на специалната страница на Министерството на правосъдието:

https://mj.gouvernement.lu/fr/dossiers/2020/Covid-19/faq-mj.html

или

Официален вестник на Великото херцогство Люксембург:

Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg - Legilux (public.lu)

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Трябва да гарантираме достъп до правосъдие и продължаване на висящите производства. Следователно няма прекъсване на дейността на съдилищата в Унгария. Прилагат се специални процесуални правила за улесняване на дейността им, например в случай на налагане на противоепидемични мерки. Всички съдилища работят.

По правило процесуалните срокове продължават да текат по време на извънредното положение.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Достъпът до правосъдие и продължаването на висящите производства са гарантирани; няма прекъсване на дейността на съдилищата в Унгария.

Достъпът до правосъдие и продължаването на висящите производства са гарантирани; няма прекъсване на дейността на съдилищата в Унгария. По време на извънредното положение по принцип не се извършват само процесуални действия, които трябва да бъдат извършени на място, по отношение на което се прилагат противоепидемични мерки. Ако това е обосновано с противоепидемични мерки, съдебното заседание може да се проведе и по електронен път или по друг начин, чрез който може да се предават електронни изображения и звук.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Централните органи работят.

Удовлетворяването на искания за правна помощ може да бъде забавено в сравнение с времето за обработване при нормални обстоятелства.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

-

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Мерки, свързани с дружествата:

• производство по ликвидация може да бъде образувано само ако са изминали 75 дни от срока за плащане, посочен в известието за плащане;
• производство по ликвидация може да бъде образувано само въз основа на вземания, надвишаващи 400 000 HUF;
• в производство за контрол за законосъобразност съдът по вписванията не може да постанови прекратяване на дружеството;
• производствата за прекратяване на дружество, образувани поради отнемането на данъчния му номер, се спират до 30 юни 2021 г.;
• по принцип задължителните производства по заличаване от регистъра се спират до 30 юни 2021 г. и не може да бъдат започвани поради неприключване на производство по ликвидация.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Въведен е законоустановен мораториум върху плащанията за длъжници по договори за кредит, заем и финансов лизинг до 31 декември 2020 г.

Със Закон CVII от 2020 г. за длъжниците от някои социални групи (безработните, бившите участници в схемата за наемане на работа в публичния сектор, родителите, които отглеждат деца, пенсионерите, участниците в производства по лична несъстоятелност) срокът се удължава до 30 юни 2021 г.

Това означава, че длъжниците по всички все още действащи договори, които са подписани и средствата по тях са предоставени преди 19 март 2020 г., получават мораториум върху погасяването на главница, лихви и такси.

Мораториумът продължава до края на настоящата година.

Срокът за погасяване ще бъде удължен със срока на мораториума, като самите договори ще бъдат продължени, в случай че при нормални условия договорът за кредит изтича по време на мораториума. Със същия срок (9 месеца) се удължават и всички гаранции.

Мораториумът върху погасяването на задължения се прилага само за кредитни инструменти, предоставени от местни финансови дружества, следователно мярката не се отнася за кредити, предоставени от международни финансови институции.

Мораториумът върху погасяването се прилага и за заеми на служителите. Мораториумът върху погасяването се прилага и за длъжници по дела за лична несъстоятелност (съдебни и извънсъдебни производства) и за погасителните планове за задължения, за които има постигнати извънсъдебни споразумения за уреждане, съдебно споразумение за погасяване на дълга или решение на съда.

Лихвата и таксите, които не се плащат по време на мораториума, не се капитализират. Те трябва да бъдат погасени по-късно, след изтичане на мораториума, на равни суми при същите условия, така че техният размер не следва да се увеличава заради мораториума. Срокът за погасяване се увеличава съответно.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

Суспендиране на прекратяването на договори до 30 юни 2021 г. в случай на неплащане (договори за заем, кредит и финансов лизинг, отпуснати в хода на стопанската дейност на кредитора) — специфично задължение да има опит за предоговаряне на условията по договора (Закон CVII от 2020 г., влязъл в сила на 1 януари 2021 г.).

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Трябва да гарантираме достъп до правосъдие и продължаване на висящите производства. Следователно няма прекъсване на дейността на съдилищата в Унгария. Прилагат се специални процесуални правила за улесняване на дейността им, например в случай на налагане на противоепидемични мерки. Всички съдилища работят.

По време на извънредното положение по принцип не се извършват само процесуални действия, които трябва да бъдат извършени на място, по отношение на което се прилагат противоепидемични мерки.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

-

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

-

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

От 16 март 2020 г. всички законови и процесуални срокове, включително давностните срокове по граждански дела и всички погасителни срокове, са спрени до седмия ден след отмяна на постановлението за затваряне на съдилищата.

Наред с това всички законоустановени срокове, свързани с нотариалната дейност, също са спрени за времето, през което съдилищата са затворени. Сроковете, засягащи нотариусите, са спрени до двадесетия ден след отмяна на постановлението за прекратяване на дейността на съдилищата.

Сроковете за сключване на договор за продажба, предвидени в нотариално заверен предварителен договор за продажба, чието изтичане беше спряно на 16 март 2020 г., започнаха отново да текат на 22 май 2020 г. По отношение на предварителните договори за продажба беше въведено спиране на изтичането на срока за двадесет дни, считано от 22 май 2020 г., след което оставащата част от спрения срок ще продължи да тече.

На 5 юни 2020 г. постановлението за прекратяване на дейността на съдилищата от 2020 г. беше отменено. По този начин всички законови и съдебни срокове, включително давностните срокове по граждански дела и всички погасителни срокове, ще продължат да текат. За да се защитят правата на ползвателите на услугите на съдилищата, беше въведено кратковременно спиране на сроковете, считано от 5 юни 2020 г.: i) двадесетдневно спиране на законовите и процесуалните срокове за трибунали, съвети, комисии, комитети или други органи, които не осъществяват дейността си в съдебни сгради; и ii) и седемдневно спиране на законовите и процесуалните срокове, отнасящи се до съд или друг трибунал, съвет, комисия, комитет или друг орган, който осъществява дейността си в съдебни сгради.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Считано от 16 март е преустановена работата на всички съдилища, в това число висшите, нисшите и апелативните съдилища, както и на службите по вписване и регистрация; на всички трибунали, установени със закон, които осъществяват дейността си в съдебни сгради, както и на всички съвети, комисии, комитети или други структури, които работят в една и съща сграда със съдилищата и които разглеждат производства от всякакъв характер.

Въпреки това на съдилищата са дадени правомощия да разпореждат разглеждането на неотложни дела или на дела, чието разглеждане по преценка на съда е в интерес на обществото. Това, разбира се, става при прилагане на конкретни предпазни мерки за предотвратяване на разпространението на вируса, които се определят от съда.

Считано от 4 май 2020 г. деловодствата на всички съдилища са отворени за подаване на всякакви процесуални документи (не само във връзка с неотложни дела и дела, чието разглеждане е в интерес на обществото).

Считано от 5 юни 2020 г. постановлението за прекратяване на дейността на съдилищата от 2020 г. беше отменено. По този начин всички съдилища бяха отворени отново, включително висшите и нисшестоящите съдилища и апелативните съдилища, независимо от тяхната компетентност или юрисдикция, всички съдилища, създадени по закон, както и всички съвети, комисии, комитети или други органи, пред които се провеждат производства или процедури и които са обхванати от правни или административни срокове за подаване на искове, защита или други актове.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Трансгранично съдебно сътрудничество продължава да се предоставя както обикновено, доколкото това е възможно при настоящите обстоятелства, особено предвид намаления капацитет на съдилищата и ограниченията върху международните пътувания.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Малтийските съдилища са затворени, считано от 16 март 2020 г. Разрешено е да бъдат разглеждани само спешни дела, по които решенията на съда биха били в обществен интерес. Така временно беше уредена ситуацията по отношение на някои предстоящи искове (противозаконна търговия), които биха могли да бъдат предявени срещу управители, ако не подадат молба за откриване на производство по несъстоятелност.

На 5 юни 2020 г. Постановлението за затваряне на съдилищата от 2020 г. беше отменено. Всички съдилища бяха отворени отново.

По този начин всички законови и съдебни срокове, включително давностните срокове по граждански дела и всички преклузивни срокове, ще продължат да текат. За да се защитят правата на ползвателите на услугите на съдилищата, за кратко време беше въведено спиране на сроковете, считано от 5 юни 2020 г.: i) двадесетдневно спиране на законовите и съдебните срокове за трибунали, съвети, комисии, комитети или други органи, които не осъществяват дейността си в съдебни сгради; и ii) и седемдневно спиране на законовите и съдебните срокове, отнасящи се до съд или друг трибунал, съвет, комисия, комитет или друг орган, който осъществява дейността си в съдебни сгради.

Със Закон XXXI от 2020 г. се изменя Законът за дружествата (глава 386 от Законите на Малта), като се предоставят нови правомощия на съответния министър да предвиди суспендиране за определено време на задължението на управителите да подават молба за откриване на производство по несъстоятелност, докато това се счита за необходимо.

На 15 септември 2020 г. беше публикувано Правно известие 373 от 2020 г. — Наредби по Закона за дружествата (Спиране на подаването на молби за прекратяване и ликвидация). В това правно известие се предвижда спиране на подаването на молби за откриване на производство по несъстоятелност и спиране на производствата. И двете мерки имат обратно действие, считано от 16 март 2020 г. Спирането включва дела за недобросъвестното сключване на сделки срещу управители поради неспазване на задължението за прекратяване на дружеството или поради добросъвестно поемане на задължения в момент, в който за дружеството съществува опасност от неплатежоспособност. Спирането на подаването на молби за откриване на производство по несъстоятелност и спирането на производствата остават в сила за неопределено време и за срок от 40 дни от датата, на която министърът, отговарящ за икономиката, разпореди отмяната им.

Независимо от спирането, съдът запазва правомощието си да допусне започването или разглеждането на делото, ако са налице prima facie доказателства, че неплатежоспособността е настъпила преди 16 март 2020 г.

В Правното известие също така се предвижда система за прекратяване на дружеството със задна дата, считано от датата, на която притежателят на облигации, кредиторът или кредиторите биха подали молба за прекратяване, но с оглед на спирането е било забранено. Това ще се прилага за молбите за ликвидация, подадени в срок от 6 месеца след отмяната на спирането.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Затварянето на съдилищата доведе до автоматично спиране на правата на кредиторите да подават молба за откриване на производство по несъстоятелност на длъжниците.

На 5 юни 2020 г. Постановлението за затваряне на съдилищата от 2020 г. беше отменено. Всички съдилища бяха отворени отново.

Със Закон XXXI от 2020 г. се изменя Законът за дружествата (глава 386 от Законите на Малта), като се предоставят нови правомощия на съответния министър да предвиди суспендиране за определено време на правата на кредиторите да подават молба за откриване на производство по несъстоятелност на длъжник, докато това се счита за необходимо.

На 15 септември 2020 г. беше публикувано Правно известие 373 от 2020 г. — Наредби по Закона за дружествата (Спиране на подаването на молби за прекратяване и ликвидация). С това правно известие се отнема предоставеното на кредиторите право да подават молба за прекратяване на дружество длъжник поради неговата неплатежоспособност. Освен това делата за несъстоятелност, заведени на 16 март 2020 г. или след тази дата, ще бъдат спрени. Съдът обаче е оправомощен да допусне разглеждането на делото, ако prima facie е убеден, че неплатежоспособността е настъпила преди 16 март 2020 г.

Спират се и делата за недобросъвестното сключване на сделки (не сделки с цел измама) срещу управители поради неспазване на задължението за прекратяване на дружеството. Спирането на подаването на молби за откриване на производство по несъстоятелност и спирането на производствата остават в сила за неопределено време и за срок от 40 дни от датата, на която министърът, отговарящ за икономиката, разпореди отмяната им.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

По същия начин затварянето на съдилищата доведе до автоматично спиране на исковете за принудително изпълнение от кредитори. Освен това правителството разпореди спиране за срок от 6 месеца на кредитните инструменти, издавани от лицензирани кредитни или финансови институции, които включват отпускане на парични заеми посредством авансово плащане, овърдрафт или заем, или всякакви други кредитни линии, включително сконтиране на менителници и записи на заповед, гаранции, обезщетения, авалирани акцепти и менителници, с изключение на кредитните карти.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

В резултат на затварянето на съдилищата и следователно правото на длъжниците да налагат принудителното изпълнение на договори, правителството разпореди временно спиране до второ нареждане на всички законови и съдебни срокове, определени във всички споразумения, включително всички срокове за изпълнение на всички задължения, определени в такива споразумения. Това, наред с другото, включва течение на всички законови срокове, наложени със закон на публичните нотариуси, за регистрация на официални документи, завещания, актове или частни документи; течението на всички срокове, в рамките на които публичните нотариуси с оглед на всички приложими закони трябва да платят събраните от тях такси при упражняването на своята професия; течението на всички срокове, свързани с данъчни облекчения, стимули или освобождавания; течението на всички срокове, в рамките на които публичните нотариуси трябва да подадат информация или документи на всички органи или регулатори на основание съответната нотариална дейност; течението на срока за изпълнението на всички задължения, съдържащи се в официален или частен документ, включително вписан предварителен договор за продажба; течението на срока за изтичането на предварителните договори за продажба.

На 5 юни 2020 г. Постановлението за затваряне на съдилищата от 2020 г. беше отменено. Всички съдилища бяха отворени отново.

По този начин всички законови и съдебни срокове, включително давностните срокове по граждански дела и всички преклузивни срокове, ще продължат да текат. За да се защитят правата на ползвателите на услугите на съдилищата, за кратко време беше въведено спиране на сроковете, считано от 5 юни 2020 г.: i) двадесетдневно спиране на законовите и съдебните срокове за трибунали, съвети, комисии, комитети или други органи, които не осъществяват дейността си в съдебни сгради; и ii) и седемдневно спиране на законовите и съдебните срокове, отнасящи се до съд или друг трибунал, съвет, комисия, комитет или друг орган, който осъществява дейността си в съдебни сгради.

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Считано от 16 март 2020 г., съдилищата и съответните регистри са затворени. Независимо от това, на съдилищата е дадено правомощието да разпореждат провеждане на съдебни заседания по спешни дела или по дела, които съдът счита, че трябва да бъдат разгледани заради надделяващ обществен интерес. Като последваща мярка, всички законови и съдебни срокове, включително преклузивните срокове и всички абсолютни срокове, спират да текат до седем дни след отмяната на разпореждането за затваряне на съдилищата. Сами по себе си тези мерки имат ефекта на автоматичен мораториум или спиране на исковете за принудително изпълнение и за производството по несъстоятелност на дружества, както и на задължението за незабавно подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от страна на управителите.

На 5 юни 2020 г. Постановлението за затваряне на съдилищата от 2020 г. беше отменено. Всички съдилища са отворени отново и съдебните производства се провеждат по нормалния начин.

Със Закон XXXI от 2020 г. се изменя Законът за дружествата (глава 386 от Законите на Малта), като се предоставят нови правомощия на съответния министър да суспендира правото на подаване на молби за ликвидация и да спре всички срокове за провеждане на общи събрания, независимо дали са редовни или извънредни, и за провеждане на виртуални годишни общи събрания и други.

На 15 септември 2020 г. беше публикувано Правно известие 373 от 2020 г. — Наредби по Закона за дружествата (Спиране на подаването на молби за прекратяване и ликвидация). В това правно известие се предвижда спиране на подаването на молби за откриване на производство по несъстоятелност и спиране на производствата — с обратно действие, считано от 16 март 2020 г. Спирането включва дела за недобросъвестното сключване на сделки срещу управители поради неспазване на задължението за прекратяване на дружеството. Спирането на подаването на молби за откриване на производство по несъстоятелност и спирането на производствата остават в сила за неопределено време и за срок от 40 дни от датата, на която министърът, отговарящ за икономиката, разпореди отмяната им.

Независимо от спирането, съдът запазва правомощието си да допусне започването или разглеждането на делото, ако са налице prima facie доказателства, че неплатежоспособността е настъпила преди 16 март 2020 г.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

По отношение на Директивата за несъстоятелност правителството все още анализира ситуацията и нейното въздействие върху дружествата.

На 12 май 2020 г. беше публикувано Правно известие 192 от 2020 г. — Наредби от 2020 г. по Закона за дружествата (Фонд за преобразуване на дружествата) с цел допълване на процедурата по оздравяване на дружествата, предвидена в член 329B от Закона за дружествата (глава 386 от Законите на Малта). С това правно известие се създава и урежда управлението и дейността на фонд (Фонд за оздравяване на дружествата), чиято цел е улесняване на процедурата по оздравяване на дружествата.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Правителството вече стартира три пакета за финансова помощ, остойностени на месечна база, които са предназначени да запазят ликвидността на предприятията, както и да помогнат финансово на редица сектори. Правителството все още не е въвело отсрочка за данъци, но е обещало държавни гаранции по заеми с по-благоприятни условия и пряко предоставени ликвидни средства на предприятията, за да се запазят жизнеспособни, в добро състояние и готови да се възстановят след рестартирането на икономиката. Наред с това са въведени и редица социални мерки, включително добавки към заплатите. Всичко това се прави, за да се избегнат случаи на несъстоятелност, да се спасят жизнеспособни предприятия, да се запазят работни места и необслужваните заеми да бъдат възможно най-малко.

По-специално правителството разпореди спиране за срок от 6 месеца на кредитните инструменти, издавани от лицензирани кредитни или финансови институции, които включват отпускане на парични заеми посредством авансово плащане, овърдрафт или заем, или всякакви други кредитни линии, включително сконтиране на менителници и записи на заповед, гаранции, обезщетения, авалирани акцепти и менителници, с изключение на кредитните карти.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Парламентът (втора и първа камара) постигна съгласие по приемането на временно извънредно законодателство. То позволява да се решават най-неотложните проблеми, свързани с функционирането на съдебната система.

Законодателството е в сила от 24 април 2020 г.

Съдебни заседания по граждански и административни дела:

Съдебното заседание може да се проведе чрез използване на всякакви способи за електронна комуникация, ако поради COVID-19 е невъзможно то да се проведе с физическо присъствие в съдебната зала. Съдиите по всяко отделно дело решават по какъв начин да се проведе съдебното заседание.

Няма промени в законоустановените срокове по граждански, административни или наказателни дела.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

В периода 17 март—11 май 2020 г. всички съдебни сгради бяха затворени, освен за изключително спешни дела. Всички останали дела бяха разглеждани по реда на писмено производство или чрез използване на аудио- или видеоконферентна връзка.

От 11 май 2020 г. съдилищата ще бъдат отново отворени да разглеждат всички наказателни дела, дела, по които страна са непълнолетни лица, и семейни дела. Съдебната система е въвела мерки за безопасност и организационни мерки в съответствие с препоръките на националните здравни органи.

Доколкото е възможно, в съдебните сгради ще се провеждат съдебни заседания с физическо присъствие и по други дела. Ако това не е възможно, може да се използват видеоконферентна връзка или други електронни средства.

Съдилищата обаче ще бъдат затворени за широката публика, освен по дела, които са от силен обществен интерес. Съдилищата могат също така да поискат от Висшия съдебен съвет да организира професионално излъчване на живо, ако смятат, че това е необходимо за обществения интерес. По всички дела се допуска на съдебното заседание да присъстват до трима представители на медиите. Наред с това съдебната власт има за цел да оповестява онлайн по-голям брой писмени съдебни решения.

Съдебната система проучва възможностите да изпълнява задължението за провеждане на публични и открити съдебни заседания при спазване на изискването за неприкосновеност на личния живот на участващите страни.

Съдебната власт се е погрижила да адаптира временно процесуалните норми за всички съдилища и е създала страница на своя уебсайт с преглед на всички текущи промени и с инструкции за работа по време на кризата с COVID-19.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Служителите на централните органи в Нидерландия работят основно от вкъщи. Препоръчва се комуникацията да се осъществява по електронна поща.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Нидерландия не се обявява в подкрепа на спирането на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност, тъй като това създава риск от запазване на нежизнеспособни предприятия по-дълго, отколкото това е отговорно. Това уврежда кредиторите. Нидерландия по-скоро поставя акцента върху бързото и своевременно преструктуриране.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

-

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Понастоящем не се обмисля спиране на задължението за плащане, тъй като това може да доведе до верижна реакция.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

-

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Редица банки доброволно се съгласиха на суспендиране за определено време на прекратяването на кредитни инструменти и мерки за принудително изпълнение (при определени условия). В Нидерландия банките и без това не прибягват много често до подаване на молба за започване на производство по несъстоятелност.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Обявени са общи извънредни мерки с цел да се позволи на гражданите и предприемачите да продължат да изпълняват своите задължения за плащане.

Пакетът включва мерки, като незабавно прекратяване на събирането на определени данъци (данък върху дохода, корпоративен данък, ДДС) и либерален режим за отсрочване на други данъци и вноски за пенсия.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Закон от 22 март 2020 г., със съответните изменения

Процесуални срокове, които са започнали да текат към 22 март 2020 г., или срокове, които при нормални обстоятелства биха започнали да текат след тази дата, се прекъсват и спират да текат до 30 април 2020 г. След това те започват да текат отначало. Това означава, че един 14-дневен срок ще изтече на 15 май, а един 4-седмичен срок — на 29 май 2020 г.

Изключения (наред с други): срокове за плащане, принудително настаняване в психиатрично заведение. В случай на непосредствена заплаха за безопасността или личната свобода, както и в случай на необратими вреди, съдът може да възобнови действието на сроковете по-рано.

Погасителните срокове (напр. давностните срокове) спират да текат от 22 март до 30 април 2020 г.

Преговори онлайн: По изключение участието в изслушване за определени групи и при спазване на определени разпоредби може да бъде възможно посредством технически мерки за предаване на изображения и звук.

Изпълнителни производства: Възможно е принудителна продажба на движимо и недвижимо имущество да бъде спряна, ако длъжникът е изправен пред икономически затруднения, дължащи се на пандемията от COVID-19. Принудително извеждане може да бъде спряно по искане на длъжника, в случай че това е единственото му жилище.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Ограничаване на контактите между съдилищата и страните в зависимост от ситуацията с пандемията от COVID-19.

Цялостно затваряне на определени съдилища, ако е необходимо, съпроводено с възможност за пренасочване на неотложните дела към други съдилища.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Служителите от централните органи работят от дома си в зависимост от ситуацията с пандемията от COVID-19: Препоръчва се комуникацията да се осъществява по електронна поща.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Задължението на длъжника да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност на основание свръхзадлъжнялост бе спряно до 30 юни 2021 г.

Срокът за изпълнение на задължението на длъжника да подаде молба за образуване на производство по несъстоятелност в срок от 60 дни след невъзможност за плащане, се удължава на 120 дни, ако невъзможността за плащане е причинена от COVID-19.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Правото на кредитора да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност на длъжник на основание свръхзадлъжнялост

Правото на кредитора да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност на длъжник на основание свръхзадлъжнялост бе спряно до 30 юни 2021 г.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Спиране на принудителните продажби на движимо и недвижимо имущество може да се поиска, ако длъжникът изпитва икономически затруднения в резултат на настоящата пандемия от COVID-19 и тези затруднения са довели до започване на изпълнително производство.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

Съдът по несъстоятелността може да удължи срока, в рамките на който трети лица не могат да прекратяват договори или да упражняват правата си на отделяне и отделно удовлетворяване (в сила до 30 юни 2021 г.).

От април до юни 2020 г. договорите за наем на жилища (наемните правоотношения) не могат да бъдат прекратявани поради просрочени задължения за наем, които се дължат на значителното влошаване на икономическия климат, свързано с COVID-19. Наемодателите могат да предявяват искове за такива просрочени задължения в съда само след 31 декември 2020 г. с лихва за забава в размер на не повече от 4 процента годишно.

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Съдът може да удължи процесуалните срокове по производствата по несъстоятелност с до 90 дни (в сила до 31 декември 2020 г.).

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Ако длъжник е в забава като част от погасителен план, той може да поиска мораториум за максимален срок от 9 месеца (в сила до 30 юни 2021 г.).

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Вноските по заем от потребители или микропредприятия, дължими между април и юни 2020 г., се отлагат, ако заемополучателят е претърпял загуба на доход, свързана с COVID-19, поради което е неразумно да се очаква от него да плати вноските по заема в определения срок. Срокът за погасяване автоматично се удължава с три месеца, освен ако заемополучателят желае да продължи да обслужва заема нормално.

Не се начисляват лихви за забава за забавени плащания от април до юни.

Не се налагат неустойки по договор, ако договорът е сключен преди 1 април 2020 г. и длъжникът е в забава поради свързано с COVID-19 значително влошаване на икономическото му състояние или невъзможност да изпълни задълженията си поради ограничения на професионалния му живот, свързани с COVID-19.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

В специалното законодателство на Полша е предвидено, наред с другото, преустановяване на прилагането на срокове, които не са започнали да текат, и отлагане на вече започнали срокове, включително:

• погасителни срокове за изпълнение на съдебни решения;
• процесуални срокове и срокове за предприемане на действия от съда по съдебни дела, включително производства за принудително изпълнение.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Предприети са конкретни мерки за смекчаване на отрицателните последици от пандемията на COVID-19, част от които са изброени по-долу.

Създадени са условия за прехвърлянето на дела от един съд към друг (с решение на съдебен орган и за определен период от време при неотложни случаи, които са определени в специалното законодателство относно смекчаването на въздействието на пандемията на COVID-19 върху полската съдебна система).

Неотложните случаи са определени, както следва:

1. Производства, свързани с малолетни и непълнолетни лица, включително:

• производства за отнемане на родителски права или на право на попечителство върху малолетни или непълнолетни лица;
• производства, свързани с настаняването на малолетни или непълнолетни лица с чуждо гражданство в заведения за грижи и в образователни институции;
• производства за определяне на настойник, който да представлява интересите на малолетно или непълнолетно лице в съдебно производство;
• производства, отнасящи се до настаняването или удължаването на престоя на юноши в защитени домове за младежи;
• изпълнителни производства, засягащи малолетни или непълнолетни лица.

2. Производства, свързани с психично болни и недееспособни лица

Председателят на всеки компетентен полски съд може да разпореди всяко дело да се счита за неотложно, ако липсата на съдебно решение по него: — може да изложи на опасност живота или здравето на хора или животни;

• може да нанесе сериозна вреда на обществения интерес;
• може да доведе до непосредствени и непоправими материални щети;
• и когато незабавното произнасяне на съдебно решение е необходимо с оглед на интересите на правосъдието.

Командироването на съдии в други съдилища е опростено. Решенията в това отношение се вземат от съдебните органи в съответствие с принципа на независимост на съдиите и за предварително определен период от време. Тези процедури ще дадат възможност да се подпомогнат съдилища, чиято натовареност с дела е по-голяма.

Спирането и отлагането на съдебни производства също е възможно в някои случаи.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Служителите на Министерството на правосъдието, изпълняващи задачи на централния орган, работят дистанционно.

Всички съобщения до Министерството на правосъдието на Полша като централен орган (включително за връчване на документи и за събиране на доказателства) или до полското звено за контакт на Европейската съдебна мрежа трябва да се изпращат по електронен път с необходимите приложения под формата на сканирани копия.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

От 18 април 2020 г. срокът за изпълнение на задължението на длъжника да подаде молба за образуване на производство по несъстоятелност (ако COVID-19 е пряката причина за неплатежоспособността) е спрян за целия период на пандемичен риск.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

-

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

-

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

В периода между 16 май 2020 г. и 5 септември 2020 г. делата за несъстоятелност бяха определени като „спешни дела“.

Не е имало общо спиране на производствата по несъстоятелност, въпреки че много съдебни заседания бяха отменени.

Заседанията се провеждат онлайн, с изключение на случаите, в които личното явяване не представлява изключителна опасност за участниците.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Процедурите за преструктуриране в Закона за преструктуриране предвиждат решения, които балансират интересите на длъжниците и кредиторите и от една страна, служат за запазване на длъжника, а от друга, за възможно най-ефективно удовлетворяване на кредиторите. Така че тези решения не следва да се считат по подразбиране за вредни за длъжниците.

На 24 юни 2020 г. влезе в сила нова процедура за преструктуриране (опростена процедура за преструктуриране). С нея на длъжниците се позволява да започнат процес на преструктуриране без съдебно одобрение, за да предприемат бързи и ефикасни действия, когато възникне опасност от неплатежоспособност. Започването на тази процедура води до общо спиране на исковете за принудително изпълнение.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Съгласно новия „антикризисен щит“ може да бъде предоставена държавна помощ на предприемач в затруднено икономическо положение (риск от неплатежоспособност), който отговаря на критериите за предприемач, застрашен от неплатежоспособност (член 141, алинея 2 от Закона за преструктуриране), или е неплатежоспособен (член 11 от Закона за несъстоятелност), които отговарят и на други критерии.

За целия период на пандемичен риск се изключва възможността за съдебно отстранение на физическо лице от жилище.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Беше обявено извънредно положение за периода 19.3.2020—2.5.2020 г.

Най-важното законодателство, прието през този период, е следното:

• Постановление № 14-А/2020 г.
• Постановление № 17-А/2020 г.
• Постановление № 2-А/2020 г.
• Постановление № 2-В/2020 г.
• Закон № 1-A/2020 г. и неговите изменения
• Наредба-закон № 10-A/2020 г. и нейните изменения

Впоследствие беше обявено бедствено положение за периода 3.5.2020—30.6.2020 г.

Най-важното законодателство, прието през този период, е следното:

• Резолюция № 33-А/2020 г.
• Резолюция № 33-С/2020 г.
• Резолюция 38/20.
• Резолюция № 40-А/2020 г.
• Резолюция № 43-B/2020 г.
• Резолюция № 51-A/2020 г.
• Закон № 1-A/2020 г. и неговите изменения
• Наредба-закон № 10-A/2020 г. и нейните изменения

Отново беше обявено бедствено положение за периода 15.10.2020—8.11.2020 г.

Най-важното законодателство, прието през този период, е следното:

• Резолюция № 88-A/2020 г.
• Резолюция № 92-A/2020 г.
• Резолюция № 96-B/2020 г.

Впоследствие беше обявено извънредно положение за периода 9.11.2020 г.—30.4. 2021 г.

Най-важното законодателство, прието през този период, е следното:

• Постановление № 51-U/2020 г.
• Постановление № 59-A/2020 г.
• Постановление № 61-A/2020 г.
• Постановление № 66-A/2020 г.
• Постановление № 59-A/2020 г.
• Постановление № 6-А/2021 г.
• Постановление № 6-B/2021 г.
• Постановление № 9-A/2021 г.
• Постановление № 11-A/2021 г.
• Постановление № 21-A/2021 г.
• Постановление № 25-A/2021 г.
• Постановление № 31-A/2021 г.
• Постановление № 41-A/2021 г.

Последици за режима на процесуалните срокове

Съгласно консолидираната версия на член 7 от Закон 1-A/2020 правният режим на процесуалните и преклузивните срокове по време на извънредното и на бедственото положение по същество е следният:

• При съдебни производства, които не са неотложни, сроковете са спрени за период от време, чиято крайна дата се определя с наредба-закон;
• Неотложните съдебни производства се провеждат без спиране на сроковете или действията;
• Изтичането на преклузивните и давностните срокове е спряно.
• Лишаването от владение и принудителното изпълнение на ипотеки върху имоти, които представляват жилища, обитавани от собствениците им, са спрени;
• Сроковете, в които длъжниците следва да подадат молба за откриване на производство по несъстоятелност, са спрени.
• Всички действия, които трябва да бъдат предприети във връзка с изпълнителното производство, включително мерките за принудително изпълнение, са спрени, освен ако това причинява непоправими вреди или застрашава препитанието на кредитора;
• Член 15 от Наредба-закон 10-A/2020 предвижда, че в случай че органите решат да затворят съд в определена област поради пандемията, процесуалните срокове се спират (това се случи в няколко случая и за ограничен период от време);
• Периодът, през който бяха спрени процесуалните срокове, изтече на 3 юни 2020 г. (член 8 от Закон 16/2020, който отменя член 7 от Закон 1-A/2020);
• По отношение на връчването на документи изискването за подпис от страна на адресата беше спряно и заменено с други подходящи средства за идентификация и посочване на датата, на която е извършено връчването (Закон 10/2020);
• Периодът, през който официално бяха спрени процесуалните срокове, изтече на 3 юни 2020 г. (член 8 от Закон 16/2020, който отменя член 7 от Закон 1-A/2020).
• Впоследствие със Закон № 4-B/2021 се въвежда нов период на спиране на съдебните срокове с правен режим, идентичен с предходния, съгласно член 6-B, който е добавен към Закон № 1-A/2020;
• Спирането на съдебните срокове приключи на 6 април 2021 г. в съответствие със Закон № 13-B/2021;
• Понастоящем (май 2021 г.) се запазва извънредният преходен правен режим, предвиден в член 6-E от Закон 1-A/2020 в най-новата му редакция, който позволява по-специално съдебните заседания да се провеждат чрез средства за комуникация от разстояние при условията, предвидени в закона.

Можете да се запознаете със Закон 1-A/2020 (относно реакцията на епидемичната обстановка, причинена от коронавируса) в неговата най-нова консолидирана версия на адрес.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

По време на извънредното положение

Основните механизми, приети за организацията и управлението на съдебната система, са следните:

• планове за действие в извънредни ситуации, утвърдени от председателите на всички съдилища;
• присъствени дежурства за спешни производства, утвърдени от председателите на всички съдилища;
• виртуални съдебни зали във всички съдилища (първоинстанционни, апелативни и Върховен съд), даващи възможност за дистанционно провеждане на всички съдебни заседания;
• електронно подписване на съдебните решения чрез системата за управление на делата;
• за решения на колегиален състав подписът на другите съдии може да бъде заменен с декларация на съдията докладчик, потвърждаваща, че другите съдии са се съгласили (член 15-A от Наредба-закон 10-A/2020 г.);
• достъп чрез VPN (виртуална частна мрежа) до системата за управление на делата;
• всички процесуални действия се осъществяват чрез телеконферентна или видеоконферентна връзка;
• използване на електронна поща вместо телефон за получаване на информация от съдилищата;
• дистанционна работа, когато естеството на задачите го позволява.

Последици от извънредното положение за съдебната дейност и разпределението на делата

Съдиите продължават да работят дистанционно, когато имат достъп до деловодната система, като имат готовност да се явят в съда, когато естеството на задълженията им го изисква.

Разпределението на заведените пред първоинстанционните съдилища неотложни дела и на делата, които не са неотложни, не е било прекъсвано в нито един момент.

До 15 април 2020 г. в апелативните съдилища и Върховния съд бяха разпределяни само неотложни дела. От 16 април 2020 г. се разпределят всички дела, независимо дали са неотложни.

Неотложни дейности и процедури, свързани със защита на основните права, могат да се извършват присъствено (неотложни мерки за закрила на деца, процесуални действия и съдебни процеси, свързани със задържани обвиняеми) или дистанционно посредством виртуални съдебни зали.

Съдебни процеси и процесуални действия, които нямат спешен характер, бяха отложени по време на извънредното положение, освен когато съдиите са сметнали за необходимо да бъдат проведени съдебни заседания, за да се избегнат непоправими вреди, или в случай че всички страни по делото са дали съгласие да се ползва телеконферентна или видеоконферентна връзка или виртуална съдебна зала.

Решения по дела, които не са неотложни, могат да бъдат постановени, ако всички страни са съгласни, че не е необходимо съдът да събира повече доказателства.

Действия и процедури, при които се изисква лично присъствие, се извършват в подходящи помещения, каквито са осигурени във всеки окръжен съд, като се предприемат мерки за защита и дезинфекция. Броят на присъстващите се определя от съдията в съответствие с препоръките на здравните органи.

Явяването в съда не е препоръчително, с изключение на лицата, които са призовани да се явят. В този случай съгласно член 14 от Закон № 10-A/2020 г. при представяне на медицинско свидетелство за наложена карантина се счита, че е налице непреодолима сила.

Висшият съдебен съвет подчерта, че по време на извънредното положение съдилищата трябва да продължат да бъдат крайният гарант на основните права.

По време на бедственото положение:

Основните инструменти, въведени с цел да се осигури организацията на съдилищата, бяха следните:

• Постепенно премахване на изолацията в домашни условия в съответствие с Резолюция № 33-C/2020 г. на Министерски съвет.
• Приемане на „Мерки за намаляване на риска от предаване на вируса в съдилищата“ — съвместен документ, изготвен от Висшия съдебен съвет, Генерална дирекция „Управление на съдилищата“, Главна прокуратура, Висшия съвет на административните и данъчните съдилища и Генерална дирекция „Здравеопазване“, достъпен на адрес:
• Всеки първоинстанционен и апелативен съд, Върховният съд и Висшият съдебен съвет утвърдиха работни графици, предвиждащи редуване на физическото присъствие на работа и дистанционна работа, без да се засягат мерките за семейна подкрепа за определени работници и служители и задължителната дистанционна работа за съдии и съдебни служители във високорискови групи.

Висшият съдебен съвет прие следните резолюции, за да гарантира стабилността на човешките ресурси в първоинстанционните съдилища и да се справи с увеличеното работно натоварване след края на спирането на сроковете при неспешни производства:

• удължаване на мандата на председателите на първоинстанционните съдилища до 31 декември 2020 г.;
• временно ограничаване/отлагане на годишните назначения/повишения/премествания (movimentação), за да се стабилизират човешките ресурси и управителните органи в първоинстанционните съдилища (резолюции от 28 април 2020 г. и 5 май 2020 г.).

Практическа информация относно функционирането на националните съдилища по време на извънредното положение може да бъде намерена на интернет страницата на Висшия съдебен съвет.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

По време на извънредното положение:

• Понастоящем членовете на екипа на звеното за контакт по гражданскоправни въпроси на Европейската съдебна мрежа работят от вкъщи и обработват възможно най-бързо всички молби за сътрудничество и искания на информация, независимо от спирането на процесуалните срокове, прилагани в съдилищата.
• Екипът има дистанционен достъп до файловете чрез VPN (виртуална частна мрежа).
• Всеки член на екипа е на разположение да се яви на работното си място, когато е необходимо и при неотложни случаи.
• В областта на съдебното сътрудничество следва да се отдава предпочитание на комуникацията по електронна поща на адрес correio@redecivil.mj.pt.

По време на бедственото положение и в настоящия период на постепенно преустановяване на противоепидемичните мерки:

• Екипът на звеното за контакт работи в режим на работа, който съчетава работа от разстояние и физическо присъствие и гарантира, че поне един от членовете на екипа се намира на работното място.
• Звеното за контакт е обхванато от режима на присъствени дежурства, утвърден от Висшия съдебен съвет, и спазва „Мерките за намаляване на риска от предаване на вируса в съдилищата“ , приети с цел постепенно прекратяване на мерките за изолация.

Въздействие на пандемията върху обема на исканията за сътрудничество и информация, обработвани от звеното за контакт

• През 2020 г. общият брой на исканията за помощ, изпратени до звеното за контакт от съдилищата и други органи, остана относително постоянен в сравнение с 2019 г.; въпреки пандемията; през 2020 г. звеното за контакт е получило общо само девет искания повече, отколкото през 2019 г. Въпреки това, като се вземе поотделно всяка от мрежите за сътрудничество, на които Португалия е член, се наблюдава лек спад в броя на исканията, свързани с ЕСМ (граждански и търговски дела), по-значително намаляване на броя на исканията по IberRede и увеличаване на броя на исканията за Съдебната мрежа на Общността на португалоезичните държави (CPLP).
• По време на извънредното и бедственото положение и периодите на постепенно преустановяване на противоепидемичните мерки звеното за контакт е отговорило на всички искания за сътрудничество и информация без промяна или спиране на редовните срокове за отговор.

Общ брой искания за сътрудничество и информация през 2020 г.: 356

Разбивка:

• ЕСМ (граждански и търговски дела), 287
• IberRede, 4
• Съдебна мрежа на CPLP, 65

Общ брой искания за сътрудничество и информация през 2019 г.: 365

Разбивка:

• ЕСМ (граждански и търговски дела), 328
• IberRede, 19
• Съдебна мрежа на CPLP, 17

Статистическата информация за дейността на звеното за контакт е достъпна на адрес.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

Вж. по-долу общия отговор на въпроси 2.1—2.2.

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Общ отговор на въпроси 2.1—2.2.

В съответствие с член 6-E от Закон 1/A/2020 (достъпен на следния адрес в най-новата му дванадесета версия след Закон 13-B/2021) се запазва преходният извънреден процесуален режим. При режима спират да текат следните срокове:

• Срок за деклариране на неплатежоспособност на длъжника, предвиден в член 18, параграф 1 от Кодекса за несъстоятелност и оздравяване на предприятия (Código da Insolvência e da Recuperação de Empresas), одобрен в приложение към Наредба-закон 53/2004.
• Действията, които трябва да бъдат извършени в рамките на изпълнителното производство или производството по несъстоятелност във връзка с връщането на семейното жилище по съдебен път;
• Давностните и процесуалните срокове, свързани с горепосочените изпълнителни производства или производства по несъстоятелност:
• В случаите, когато действията, които трябва да бъдат извършени в хода на изпълнителното производство или производството по несъстоятелност, свързани със съдебната продажба и връщането на недвижим имот, може да се отразят неблагоприятно на препитанието на страната, срещу която се иска изпълнение, или на лицето, обявено в неплатежоспособност, последните може да поискат спиране на делото, при условие че това няма да засегне тежко препитанието на страната, която иска изпълнение, или на кредиторите на неплатежоспособното лице, или да причини непоправими вреди, и съдът трябва, след изслушване на другата страна, да вземе решение по делото в срок от десет дни;
• Спирането на давностните и преклузивните срокове има предимство пред всички правила, установяващи задължителни давностни или преклузивни срокове, и тези срокове се удължават със срок, равен на периода на спирането.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Вж. по-долу общия отговор на въпроси 2.3 и 2.4.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Общ отговор на въпроси 2.3 и 2.4.

Беше създадена нова извънредна процедура по оздравяване на предприятията (PEVE) — вж. Закон 75/2020 и Резолюция 41/2020 на Министерския съвет

Закон 75/2020

• С нея беше установен извънреден преходен режим за удължаване на срока за приключване на преговорите, започнати за одобряване на плана за възстановяване или споразумението за плащане, както и за предоставяне на време за адаптиране на предложения план за несъстоятелност в контекста на пандемията от COVID-19;
• Тя разширява обхвата на привилегията, предвидена в член 17-H, параграф 2 от Кодекса за несъстоятелност и оздравяване на предприятия (CIRE), одобрена в приложение към Наредба-закон 53/2004, по отношение на акционерите или други лица, които имат специални отношения с дружеството, които финансират дейността му по време на специалната процедура по оздравяване (PER);
• В нея се предвижда прилагането на схема за извънсъдебно възстановяване на стопанската дейност (RERE), одобрена със Закон 8/2018, по отношение на дружества, които понастоящем са неплатежоспособни поради пандемията от COVID-19;
• Беше създаден нов извънреден процес на оздравяване на дружествата, засегнати от икономическата криза, причинена от пандемията от COVID-19;
• Установено е задължително частично пропорционално разпределение във всички висящи производства по несъстоятелност, когато постъпленията от ликвидацията надвишават 10 000,00 евро;
• Предвижда се да се дава приоритет при обработването на заявления за освобождаване на обезпечения или гаранции, предоставени в рамките на производства по несъстоятелност, специални производства за оздравяване или специални процедури по споразумения за плащане.

Заключителна бележка:

Въпреки че тази информация е събрана внимателно, това не освобождава ползващите я от необходимостта да направят справка в приложимите правни текстове и в техните по-нататъшни изменения. С оглед на член 5, параграф 2, точка в) от Решение 2001/470/ЕО тази информация няма обвързващ характер за Висшия съдебен съвет, за националните съдилища или за звеното за контакт в Португалия.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Съгласно Указ № 195/2020 г. за обявяване на извънредно положение и Указ № 250/2020 г. за удължаване на извънредното положение погасителните и давностните срокове не започват да текат или спират да текат, ако са започнали, докато трае извънредното положение.

Изтичането на сроковете за обжалване е спряно.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Извънредното положение беше обявено на 16 март, като бяха предприети конкретни мерки по отношение на организацията на съдебната система:

Съдебната дейност по граждански дела е спряна освен в неотложни случаи, които са определени в решение № 417/24.3.2020 г. на Висшия съдебен съвет;

продължават да се изготвят решения и да се приемат документи от страните.

Насърчава се използването на видеоконферентна връзка — включително и чрез съдебна поръчка, както и провеждането на съдебни заседания при закрити врата, когато обстоятелствата го позволяват.

Всички документи на страните се изпращат на съда по електронен път, като се допуска изключение за лицата, които не разполагат с необходимите технически средства.

Прехвърлянето на досиета от един съд към друг се извършва по електронен път; изпращането на съдебни документи на страните също.

Когато съдебният състав не може да бъде попълнен, се допуска командироване на съдии от друго отделение на съда.

След 15 май 2020 г. (когато извънредното положение бе отменено) производствата по всички граждански дела ще бъдат възобновени ex officio. В 10-дневен срок след отмяната на извънредното положение съдилищата ще предприемат необходимите мерки за пренасрочване на съдебните заседания и за призоваване на страните.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Част от служителите на Министерството на правосъдието имат право да работят от вкъщи. Съдебното сътрудничество по граждански дела ще бъде засегнато за неопределен период от време. За да се сведе до минимум забавянето, настоятелно се препоръчва молбите за съдебно сътрудничество да се изпращат по електронен път до централния орган. Документи, изпратени на хартиен носител, ще се обработват със значително закъснение.

Въз основа на съответния член 3, буква в) от Регламента относно връчването на документи и Регламента относно събирането на доказателства Министерството на правосъдието изпълнява функциите на изпращащ/получаващ орган в изключителни случаи. Всички молби (за връчване на документи, за събиране на доказателства, по дела за издръжка, при случаи на отвличане на деца и т.н.) понастоящем се разглеждат от Министерството на правосъдието както обикновено, без да се дава предимство на някои от тях.

Може да бъдат ползвани следните адреси на електронна поща: dreptinternational@just.ro, ddit@just.ro.

След края на извънредното положение (15 май 2020 г.) като цяло Министерството на правосъдието, в качеството си на централен орган, ще извършва всички свои дейности по същия начин, както по време на извънредното положение.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Производствата по несъстоятелност по време на извънредното положение се уреждат от общите правила относно спирането ex officio на всички съдебни дейности по граждански дела, с изключение на крайно спешни дела, които не могат да бъдат отложени. Задължението на длъжника да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност се спира, тъй като се прилага общ мораториум по време на извънредното положение за всички срокове по граждански дела, включително 30-дневният срок, в който длъжникът е длъжен да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност.

По време на състоянието на тревога не се прилагат правните разпоредби, уреждащи задължението на длъжника да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност. До отмяната на състоянието на тревога производството може да бъде открито по искане на длъжника, ако той избере да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност.

Това временно правило се прилага за длъжници, които са били неплатежоспособни или са станали неплатежоспособни по време на състоянието на тревога. Румъния е в състояние на тревога от средата на май, когато приключи извънредното положение.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Кредиторът все още има правото да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност, но производството може да бъде открито едва след като бъде прекратено извънредното положение.

Производството по несъстоятелност може да бъде открито за искове в размер на 50 000 леи (приблизително 10 200 евро), тъй като прагът както за кредиторите, така и за длъжниците беше увеличен от 40 000 леи.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Искове във връзка с бюджета (фискални и други, с изключение на исковете, произтичащи от решения по наказателни дела), които са станали изискуеми по време на извънредното положение, не могат да се изпълняват принудително през този период и 30 дни след прекратяването на извънредното положение. Освен това изпълнението на мерките за принудително изпълнение за искове във връзка с бюджета бяха спрени или не бяха приложени по отношение на искове във връзка с бюджета след въвеждането на извънредното положение, с изключение на искове, свързани с наказателни производства.

Изпълнителните производства по граждански дела продължат само ако е възможно да се спазват правилата за санитарна дисциплина.

Все още са в сила въведените в периода на извънредното положение временни мерки, свързани с принудителното изпълнение на вземания от данъчен характер. Спирането на принудителното изпълнение на вземания от данъчен характер се прилага до 25 декември и за срок от 30 дни след тази дата.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

За да се запазят договорните отношения на МСП, които са затворени или временно спрени (от органите) по време на извънредното положение (напр. ресторанти, хотели), има специално задължение за опит за предоговаряне на договора преди спирането/прекратяването му поради непреодолима сила.

При определени условия МСП, които са били затворени или временно спрени от органите по време на извънредното положение, се ползват от презумпцията за непреодолима сила в своите договорни отношения. Презумпцията е оборима с всякакви доказателствени средства.

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

По време на извънредното положение материалните и процесуалните срокове не текат/спират. Съдебната дейност по висящи дела продължава само в изключително спешни случаи, които не могат да бъдат отложени (апелативният съд определя списък на тези дела за всички съдилища в тяхната юрисдикция). Съдилищата могат да определят кратки срокове и ако е възможно, да провеждат заседания чрез видеоконферентна връзка.

Дейността на съда се спира ex officio в производства по несъстоятелност, които са висящи на 16 март, и се решават само изключително спешни искове (временно спиране на искове за принудително изпълнение срещу длъжника, докато се вземе решение относно откриване на производството по несъстоятелност по искане на длъжника, както и други искове, които може да се решават в отсъствие на страните). В апелативни производства срещу решенията на съдията по несъстоятелността някои изпълними решения могат да бъдат спрени (решенията за откриване на производство по несъстоятелност срещу длъжника или за преминаване към опростено производство по несъстоятелност все още могат да бъдат спрени от апелативния съд). Дейността на синдиците/ликвидаторите по висящи производства продължава, ако е възможно при спазване на санитарните изисквания.

Считано от 15 май 2020 г., извънредното положение бе прекратено. Поради това всички граждански производства ще бъдат възобновени служебно. В рамките на 10 дни след края на извънредното положение съдилищата ще предприемат необходимите мерки за пренасрочване на заседанията и за призоваване на страните.

Както при Министерството на правосъдието, в качеството му на централен орган, всички дейности ще се извършват по общите принципи, както в рамките на извънредното положение.

В член 111 от Закон № 120 от 9 юли 2020 г. за допълнение на Закон № 304/2004 за организацията на съдилищата се предвижда, че по време на извънредното положение съдебната дейност може да продължи единствено в надлежно обосновани изключителни случаи от особена спешност по отношение на защитата на семейните отношения и мерките, определени с указ на президента на Румъния.

Делата, които ще бъдат разглеждани от всяка категория съдилища, ще бъдат изчерпателно установени само от Висшия съдебен съвет, след консултации с колегиите на апелативните съдилища — за апелативните съдилища, трибуналите и съдиите, съответно с колегията на Висшия касационен съд. По време на извънредното положение процесуалните и давностните срокове не започват да текат, а ако са започнали, се спират.

В наскоро приет от правителството законопроект (19 ноември 2020 г.) се предвижда възможността за частично или пълно ограничаване на съдебната дейност по причини, дължащи се на пандемията от COVID-19. Въпреки че е в сила ограничение, което може да се прилага за не повече от 14 дни, съдебната дейност продължава в изключително спешни случаи, а в останалите се отлага със закон. През идните седмици законопроектът ще бъде обсъден в парламента и ако бъде приет, тази мярка ще се прилага докато трае състоянието на тревога и 30 дни след това.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

С възобновяването на съдебната дейност след отмяната на извънредното положение в средата на май бяха приети временни мерки, приложими за висящите производства, предшестващи производството по несъстоятелност, и за производствата по несъстоятелност — някои процесуални фази и срокове бяха удължени със закон (срокът за изготвяне на предложението за споразумение с кредиторите и за договарянето му с кредиторите беше удължен с 60 дни, а този за изпълнението на споразумението — с 2 месеца; срокът за наблюдение и срокът за представяне на план за преструктуриране бяха удължени с по 3 месеца; срокът за производство по съдебно преструктуриране беше удължен с два месеца), бяха уредени нови права във връзка с пандемията от COVID (длъжниците разполагаха с 3-месечен срок да представят изменен план за преструктуриране, ако в резултат на пандемията от COVID перспективите за събиране на вземанията са се променили).

Длъжниците се ползваха от 2-месечно спиране на плана за преструктуриране, в случай че дейността им е била напълно прекъсната в резултат на пандемията от COVID-19.

Максималната продължителност на плана за преструктуриране беше удължена от 3 на 4 години, с възможност за удължаване с още една година, без изпълнението на плана да надхвърля 5 години.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Досега бяха взети допълнителни мерки за намаляване на натиска на финансовата ликвидност, като възможността за отлагане на някои задължения за плащане (вноски по кредит или задължения към фиска), които стават дължими по време на извънредното положение, и се очаква тези мерки да облекчат някои от отрицателните въздействия на пандемията върху платежоспособността на предприемачите.

Бяха взети други икономически мерки, като преференциални заеми за МСП, включително гарантирани на 90 % от държавата заеми и други мерки за социална закрила.

По време на извънредното положение МСП, които органите са затворили или временно са спрели дейността им, може да отложат плащането на наем и режийни разходи за своите офиси.

Скоро ще бъдат в сила временни специални разпоредби за провеждане на общо събрание на акционерите/съдружниците в дружествата по време на извънредното положение.

Считано от 30 март 2020 г., заемателите могат да поискат от кредиторите да спрат изпълнението на задължението им за плащане за срок от 1 до 9 месеца, но не и за след 31 декември 2020 г. (ИПП № 37/2020).

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

С указ на председателя на Върховния съд от 13 март, издаден по предложение на министъра на правосъдието, процесуалните срокове бяха спрени освен по неотложни случаи.

На 20 март 2020 г. бе приет Закон за временни мерки по съдебни, административни и други въпроси от обществен интерес с цел ограничаване на вредите от разпространението на SARS-CoV-2 (COVID-19), който влезе в сила на 29 март 2020 г. Всички мерки, предвидени в този закон, както и всички други мерки, предприети въз основа на неговите разпоредби, остават в сила до приемането на решение на правителството, постановяващо, че основанията за тези мерки вече не са налице, но най-късно до 1 юли 2020 г.

С този закон бяха въведени разпоредби по отношение на всички срокове (материални и процесуални). Законоустановените срокове за предявяване на иск в съдебно производство са спрени от 29 март 2020 г. Сроковете в рамките на съдебни производства (процесуалните срокове) също са спрени от 29 март 2020 г. освен по съдебни дела, които са определени като неотложни.

Спряно е и изтичането на сроковете за предявяване на жалби пред Конституционния съд.

Сроковете ще продължат да текат след като срокът на мерките, определени в закона, изтече.

Законът за изменение на Закона за временни мерки по съдебни, административни и други въпроси от обществен интерес с цел ограничаване на вредите от разпространението на SARS-CoV-2 (COVID-19) беше приет на 29 април.

Процесуалните и материалните срокове все още не текат, но мерките дават възможност за постепенно преминаване към по-нататъшни нормални действия, като същевременно защитават най-слабите.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Законът за изменение на Закона за временни мерки по съдебни, административни и други въпроси от обществен интерес с цел ограничаване на вредите от разпространението на SARS-CoV-2 (COVID-19) представлява правно основание, позволяващо на съдебните и административните органи и на други публични органи да провеждат устни изслушвания и съдебни заседания, да приемат решения и да извършват връчвания по въпроси, които не са неотложни, при запазване на условията на непрекъсната сигурност при работа както за служителите, така и за клиентите.

Съдилищата и другите органи, принадлежащи към съдебната система, които през този период също са взели редица решения по дела, които не са били определени като неотложни, ще изпращат или връчват въпросните решения на страните, които по принцип са запознати с тях, но не са задължени и не са обвързани след влизането в сила на този закон да направят каквото и да било, ако не го желаят, тъй като както процесуалните, така и материалните срокове все още не текат. Ако желаят обаче, те могат да предприемат индивидуални действия, които ще позволят на институциите да функционират безпроблемно и по този начин ще могат да упражнят правата си по-рано.

Що се отнася до принудителното изпълнение, то е спряно. След влизането в сила на измененията съдилищата ще могат да издават и изпълнителни и обезпечителни заповеди, които да се връчват на страните по дела, които не са неотложни и са заведени преди въвеждането на противоепидемичните мерки. В тези случаи страните няма да бъдат задължени да реагират незабавно, тъй като сроковете по дела, които не са неотложни, не текат и правната разпоредба, според която изпълнителната мярка продължава да бъде в сила (освен в неотложни случаи, като събирането на издръжка), ще продължи да се прилага за изпълнителните производства, които са били спрени или отложени по време на пандемията. Разбира се, това не означава, че страната, която желае да предприеме действия в тази връзка, е ограничена да го направи.

В класическата гражданска или процесуална сфера съдилищата ще могат да вземат решения във връзка с разпореждането на временни мерки и да ги връчват на страните преди основното съдебно заседание, ако става дума за дела, които не са неотложни и е подадено искане за такива временни мерки. Следователно съдебното решение ще бъде връчвано на страните, но сроковете няма да текат. Това ще допринесе значително за постепенното елиминиране на натрупаните висящи дела при работата на съдилищата.

Наред с това, в областта на поземлените регистри предложението на министерството дава възможност за постепенно обработване на делата. Решението по предложението във връзка с поземления регистър може да стане окончателно, въпреки че сроковете не текат, но само ако, например, всички страни се откажат от правото на обжалване. Същото се отнася и за вписванията в поземления регистър. Досега страните можеха да представят предложение за вписване в поземления регистър и по този начин да гарантират защита на заповедта.

Докато трае пандемията предложеният нов режим дава възможност на страните по производство по несъстоятелност да подадат съответната молба, заявление или документ след установения срок, ако причината за забавянето е пандемията, причинена от COVID-19 и съдът все още не се е произнесъл по съответния въпрос; късно подадената молба в тези случаи се разглежда и не се отхвърля след изтичането на срока. Тази изменена правна уредба, облекчаваща тежестта и необратимостта на действията в производството по несъстоятелност, също ще бъде важно обстоятелство, което ще се вземе предвид от председателя на Върховния съд на Република Словения при окончателната преценка за определяне на производството по несъстоятелност като неотложно производство.

В заповедта от 5 май на председателя на Върховния съд, която заменя предходните заповеди, се предвижда следното:

Съдилищата ще продължат да вземат решения и да провеждат съдебни заседания по неотложните дела съгласно предвиденото в член 83 от Закона за съдилищата и заповедта на председателя на Върховния съд. С новата заповед председателят на Върховния съд разшири кръга на неотложните дела от 5 май 2020 г. насам. Сред тези дела са делата за задължително изплащане на задължения и обявяване в несъстоятелност, по които до 30 март 2020 г. е било взето решение за образуване на производство.

По време на срока на действие на специалните мерки страните, техните представители и други лица, които искат информация, свързана с определена процедура и не са получили призовка да се явят в съда, трябва да се уведомяват предварително в рамките на работното време чрез публикувани електронни адреси и телефонни номера.

1. Вземане на решения от съдилищата по неотложни дела и дела, които не са неотложни

Поради настъпването на извънредно събитие, т.е. на епидемия на заразната болест, причинявана от SARS-CoV-2 (COVID-19) — коронавирус, което може значително да затрудни нормалното или редовно правораздаване, и с цел да се предотврати разпространението на вирусната инфекция, причиняване от SARS-CoV-2 (COVID-19) — коронавирус, и да се опазят здравето и живота на хората и да се осигури функционирането на съдебната система, от 5 май 2020 г. всички съдилища провеждат съдебни заседания, вземат решения и връчват съдебни документи:

а) по дела, които не са неотложни съгласно предвиденото в член 83 от Закона за съдилищата и не са определени за неотложни с посочената заповед, при условие, че съдилищата могат да гарантират извършването на съответните действия при условията, предвидени в горепосочената заповед и в други мерки, приети въз основа на заповедта на председателя на Върховния съд на Република Словения, и то по такъв начин, че да се попречи на разпространението на вирусната инфекция и да се защитят здравето и живота на хората, и

б) по неотложни въпроси, посочени в член 83 от Закона за съдилищата, като обаче не се считат за неотложни:

б.1. по въпроси, свързани със застраховане — действията, изискващи лични контакти със съдебните изпълнители, заинтересованите страни и други лица в производството, и изпълнението на такива действия не е необходимо за предотвратяване на опасност за живота и здравето на даден човек или за имущество с по-голяма стойност,

б.2. дела, свързани с протест срещу менителница или чек,

б.3. опис на имуществото на починало лице,

б.4. задължителни процедури за постигане на споразумение и дела за обявяване в несъстоятелност, по които до 30.3.2020 г. включително не е било взето решение за образуване на производство.

2. Основни мерки за нормалното функциониране на съдебната власт в тази област:

2.1. Достъп до съдебните сгради

Съдилищата определят вход за страните, техните представители и други лица за достъп до сградата на съда, както и входът за съдиите и съдебните служители, доколкото пространството позволява това. На входовете се вземат всички необходими предпазни мерки за предотвратяване на предаването на вирусна инфекция и се публикува писмено обявление за всички влизащи относно действащите предпазни мерки в помещенията на съда.

Освен по неотложни дела, по време на срока на действие на специалните мерки страните, техните представители и другите лица: 1. подават документи само по пощата или чрез националния портал за електронно правосъдие при процедурите, допускащи това; 2. използват публикуваните адреси на електронна поща и телефонни номера за комуникация със съдилищата през работното време.

По време на срока на действие на специалните мерки страните, техните представители и другите лица, които искат информация относно производството и не са призовани в съда, трябва да използват предварително публикуваните адреси на електронна поща и телефонни номера през работното време.

2.2. Сесии на съда, заседания на съда и изслушвания

Ако техническите и пространствените условия са налице, сесиите, заседанията на съда и изслушванията обикновено се провеждат чрез видеоконферентна връзка.

Ако те не се провеждат чрез видеоконферентна връзка, разстоянието между хората трябва да бъде най-малко два метра, всички трябва да носят предпазно облекло и помещението трябва да бъде дезинфектирано.

2.3. Участие на публика в съдебните заседания по съществото на делото

С цел да се предотврати разпространението на вирусна инфекция, да се опазят здравето и живота на хората и да се гарантира функционирането на съдилищата, както и упражняването на правата и задълженията, едноличният съдия или председателят на съдебния състав може временно да забрани достъпа на публика до цялото или до част от съдебното заседание по съществото на делото.

2.4. Други мерки

Допълнително могат да се въвеждат и други мерки, като председателят на Върховния съд на Република Словения утвърждава мерките, отнасящи се до всички съдилища, а мерките за отделни съдилища се приемат от председателя на съответния съд.

Валидност на заповедта и на други мерки

Действащата заповед и другите мерки, въведени въз основа на нея, остават в сила до публичното прекратяване на действието им от председателя на Върховния съд на Република Словения.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Централният орган съгласно Регламент (ЕО) № 1393/2007 и Регламент (ЕО) № 1206/2001 на Съвета (Министерството на правосъдието) е създал система за дистанционна работа. Следователно комуникацията следва да се осъществява по електронна вместо по обикновена поща винаги когато е възможно, като се ползва следният адрес на електронна поща: gp.mp@gov.si. Поради тези особени обстоятелства препращането на молби, получени по обикновена поща, до компетентните съдилища може да се забави.

Министерството на труда, семейството, социалните въпроси и равните възможности, което се явява централен орган съгласно Регламент (ЕО) № 2201/2003, е създало система за дистанционна работа, свеждайки до минимум физическото присъствие на работното място. С оглед на настоящото положение и до излизането от него централният орган не може да гарантира нормалната обработка на всички входящи молби. Обработването на входящи молби може да бъде гарантирано само ако те са изпратени по електронна поща на адрес: gp.mddsz@gov.si. Настоятелно се препоръчва цялата комуникация да се осъществява по електронен път. Изходящите молби ще се изпращат единствено по електронен път.

Служителите на Обществения фонд за стипендии, развитие, увреждания и издръжка на Република Словения, който се явява централен орган съгласно Регламент (ЕО) № 4/2009 на Съвета понастоящем работят от вкъщи. Поради това централният орган любезно призовава всички съобщения да се изпращат по електронна поща на следния адрес: jpsklad@jps-rs.si. Централният орган също ще комуникира и ще изпраща молби по електронна поща.

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Закон, приет на 2 април: отсрочване на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност и започване на производство по задължително постигане на споразумение с кредиторите, ако неплатежоспособността се дължи на кризата с COVID.

Оборима презумпция за неплатежоспособност, свързана с COVID, ако правителството или местните органи на власт посочат дейността на дружеството в списък. При липса на презумпция трябва да бъдат представени доказателства, че неплатежоспособността се дължи на епидемията.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Ако дружеството бъде обявено за неплатежоспособно заради епидемията и когато бъде поискано от кредиторите, срокът за изпълнение на преструктурирането (или за приключване на производството по несъстоятелност) се удължава с 4 месеца.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

В областта на принудителното изпълнение се спира изпълнението. След влизането в сила на изменението съдилищата ще могат също така да издават изпълнителни и застрахователни заповеди и да ги връчват на клиенти в неспешни дела, които са били образувани преди въвеждането на противоепидемичните мерки. В тези случаи страните няма да бъдат задължени да реагират незабавно, тъй като сроковете в неспешни случаи не текат, а правното решение, според което принудителното изпълнение все още е в сила (освен в неотложни случаи, като например събиране на издръжка), ще е все още валидно за изпълнителни производства, които са били спрени или отложени по време на епидемията. Разбира се, това не означава, че страната, която би искала да отговори, е ограничена да го направи.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Делата за несъстоятелност (с изключение на публичните продажби) първоначално са класифицирани като спешни (от 13 март), а впоследствие — като неспешни (от 31 март), което означава, че заседанията са отменени.

По време на епидемията съдът по несъстоятелност няма да започва дела за несъстоятелност (възможни са някои изключения за работници с прекратени договори заради епидемията).

Предложеният със Закона за епидемията от Covid-19 нов режим за времетраенето на епидемията, приет на 29 април, позволява на страните в производство по несъстоятелност да подадат своите искове, заявления или документи след изтичането на срока. Ако причината за забавянето е епидемията от COVID-19 и съдът все още не е постановил решение, подобно късно подаване ще бъде взето предвид и няма да бъде отхвърлено, въпреки пропускането на срока. Такова правно основание за намеса, което облекчава тежестта и необратимостта на действията в производството по несъстоятелност, също ще бъде важно обстоятелство при окончателната оценка от страна на председателя на Върховния съд на Република Словения за определяне на производствата по несъстоятелност като спешни производства.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Въведена е допълнителна необорима презумпция: ако работодател се възползва от специални мерки във връзка с COVID, за да защити заплатите на работниците, те трябва да бъдат платени до 1 месец най-късно. В противен случай работодателят се счита за неплатежоспособен. Мярката е в сила до 4 месеца след прекратяване на специалните мерки.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Плащанията по кредити са отсрочени (специална разпоредба).

Всички приходи, получени от специалното законодателство във връзка с COVID, са изключени от фискално и гражданско принудително изпълнение (включително лична несъстоятелност).

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Законови срокове, изпълнителни производства, законни лихви:

Закон № 62/2020 за някои извънредни мерки във връзка с пандемията от COVID-19 и за мерките в областта на правосъдието (наричан по-нататък „Закон за COVID“) беше изменен на 19 януари 2021 г. Със Закона бяха въведени ограничителни и други мерки, които трябваше да бъдат нормативно установени със закон.

Съгласно изменения член 8 от Закона за COVID давностните и преклузивните срокове по въпроси, които се уреждат от частното право, бяха временно спрени (до 28 февруари 2021 г.) или отменени в определени случаи.

Съгласно член 2 от Закона за COVID същото се прилага и по отношение на процесуалните срокове, които страните по производствата трябва да спазват. Ако удължаването на срока е невъзможно поради заплаха за човешкия живот, здравето, сигурността, свободата или риск от значителни щети, съдът може да реши да не приложи тази разпоредба и да остави в сила приложимия срок.

Разпоредбите относно законните лихви не са изменени.

Ограничителните разпоредби на Закона за COVID ще се прилагат само за определен период от време (до 28 февруари 2021 г.).

1.2 Съдебна организация и съдебна система

С член 3 от Закона за COVID се въвеждат ограничения относно броя на случаите, в които е необходимо провеждането на съдебни заседания, и участието на граждани при изключителни обстоятелства или извънредно положение. В случай че съдебното заседание се провежда при закрити врата, съществува законово задължение то да бъде документирано с аудиозапис; записът следва да бъде достъпен възможно най-скоро след заседанието.

В изменения закон са предвидени нови насоки за съдилищата, издадени от Министерството на правосъдието (актуализирани на 3 ноември 2020 г.), съгласно които от съдилищата се изисква:

• да провеждат заседания доколкото това е необходимо в съответствие с член 3, параграф 1, буква а) от Закона за COVID, т.е. да провеждат заседания съгласно подходящата процедура (във всички случаи);
• да спазват указите за прилагане на органа за обществено здраве/регионалните органи за обществено здраве при провеждането на заседания;
• да гарантират спазването на санитарните правила, като например използването на дезинфектант за ръце и маски;
• да се стремят да използват оборудване за видеоконферентна връзка или други средства за комуникация от разстояние в съответствие с член 3 от Закона за COVID.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Със Закона за COVID не са въведени специални ограничения в областта на трансграничното съдебно сътрудничество по гражданскоправни въпроси; в тези случаи обаче се прилагат общите ограничения.

Централните органи могат да въведат работа от дома, но трябва да бъде осигурено нормалното им функциониране, а молбите трябва да се обработват своевременно.

При липса на защитен електронен начин за доставяне на кореспонденция използването на електронна поща е приемливо от правна гледна точка само в определени случаи. Освен това използването на електронна поща води до риск за сигурността и риск от изтичане на чувствителни лични данни. Удостоверяването на доставката/връчването на документи също е проблематично. Словакия ще приветства възприемането на единен подход на равнище ЕС, който да отговаря на необходимите критерии в областта на трансграничното съдебно сътрудничество.

Общи искания/въпроси може да се изпращат до централните органи по електронна поща:

• до централния орган съгласно Регламент (ЕО) № 1393/2007 и Регламент (ЕО) № 1206/2001 на Съвета (Министерството на правосъдието): civil.inter.coop@justice.sk
• до централния орган съгласно Регламент (ЕО) № 2201/2003 на Съвета и Регламент (ЕО) № 4/2009 на Съвета (Центъра за международна правна закрила на деца и младежи): info@cipc.gov.sk

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

Закон № 62/2020 за някои извънредни мерки във връзка с пандемията от COVID-19 и за мерките в областта на правосъдието (наричан по-нататък „Закон за COVID“) влезе в сила на 27 март. Съгласно член 4 от Закона за COVID срокът, в който длъжник трябва да подаде молба за откриване на производство по несъстоятелност, се удължава от 30 на 60 дни. Това се прилага само за проверката на баланса, тъй като длъжниците са длъжни да подадат молба за откриване на производство по несъстоятелност единствено на това основание.

Ограничителните разпоредби на Закона за COVID се прилагат само за определен период от време ([до] 30 април 2020 г.), но е възможно те да бъдат удължени в бъдеще (ще се изисква съгласие на правителството и парламента за изменение на закона).

Законът за COVID беше изменен и допълнен с инструмента за временна закрила на предприемачите (член 8 и сл. от Закона за COVID), считано от 12 май 2020 г.

Целта на временната закрила е да се създаде ограничена във времето рамка от мерки за подкрепа на ефективното управление на неблагоприятните последици върху предприятията от разпространението на опасната и заразна болест COVID-19.

Предприемачите, които са длъжници, се освобождават от задължението да подадат молба за откриване на производство по несъстоятелност само ако са подали молба за временна закрила и съдът е предоставил тази временна закрила. В съответствие с член 17, параграф 2 от Закона за COVID от предприемачите, които се ползват от временна закрила, не се изисква да подадат молба за откриване на производство по несъстоятелност по отношение на своето имущество, докато се ползват от временната закрила; същото се отнася и за лицата, задължени да подадат молба за откриване на производство по несъстоятелност от името на предприемачи. Длъжниците обаче могат да подадат молба за временна закрила само ако не са били неплатежоспособни към 12 март 2020 г. и ако към датата на молбата няма основания за прекратяване и длъжникът не е засегнат от обявяване в несъстоятелност или разрешение за преструктуриране.

Първоначално се предвиждаше временната закрила да се предоставя до 1 октомври 2020 г. (член 18 от Закона за COVID), но срокът ѝ беше удължен до 31 декември 2020 г. с правителствено постановление.

В законопроекта ще се съдържат сходни разпоредби и ако Националният съвет на Словашката република го одобри, той ще влезе в сила на 1 януари 2021 г.

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Защитата, произтичаща от спирането на производствата по несъстоятелност, започнати по инициатива на кредиторите, може да бъде предоставена само на длъжниците (предприемачи), които се ползват от временна закрила (въведена на 12 май 2020 г.). В съответствие с член 17, параграф 1 от Закона за COVID се спират производствата по подадена след 12 март 2020 г. молба на кредитор за обявяване в несъстоятелност по отношение на имуществото на предприемач, който се ползва от временна закрила; същото се отнася и за исковете на кредиторите, предявени в периода на временна закрила. Спират се и производствата по несъстоятелност, открити по молба на кредитор, подадена след 12 март 2020 г.

В законопроекта се предвижда, че за срока на временната закрила не е възможно да се постанови решение за откриване на производство по несъстоятелност срещу предприемач, който се ползва от временна закрила.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Съгласно членове 6 и 7 от Закона за COVID принудителното изпълнение по отношение на залог или ипотека и публичната продан са временно забранени (до 31 май).

Словашките предприемачи, чиято стопанска дейност е застрашена в резултат на мерките срещу COVID-19, могат да поискат съдебно решение, което има последици, подобни на временен мораториум по производствата по преструктуриране (по-долу е представен подробен списък на тези последици). Предприемачите (физически или юридически лица с местопребиваване или седалище в Словакия), които не са били неплатежоспособни, не извършват стопанската си дейност незаконно и срещу които не е започнато изпълнително производство към 12 март 2020 г., могат да кандидатстват за временен мораториум, като използват подходящия формуляр (от дружествата и персоналните дружества се изисква да подадат формуляра по електронен път; това изискване не се прилага за физическите лица). Мораториумът влиза в сила, когато съдът постанови решение за предоставяне на мораториум. Такива решения могат да бъдат оспорвани (от всеки) в съда, което може да доведе до прекратяване на мораториума. Срокът на мораториума е ограничен — максималният срок е до 1 октомври 2020 г. (освен ако не бъде прекратен по-рано).

Временната закрила се прилага до 31 декември 2020 г.

Този нов вид мораториум има последици, сравними с мораториум по производствата по преструктуриране:

• той спира изпълнението на задължението на длъжник или на неговото ръководство за образуване на производство по несъстоятелност в случай на изпадане в неплатежоспособност;
• кредиторите не могат да подават молба за обявяване в несъстоятелност на своя длъжник;
• изпълнителните производства, започнали след 13 март, се спират;
• не може да се пристъпва към изпълнение по отношение на залози на предприятия или части от предприятия;
• съществуват ограничения по отношение на прихващанията;
• възможността за прекратяване на договори е временно суспендирана.

В съответствие с член 17, параграф 3 от Закона за COVID изпълнителните производства, образувани след 12 март 2020 г. срещу предприемачи, които се ползват от временна закрила, с цел удовлетворяване на иск от тяхната стопанска дейност, се спират за срока на временната закрила.

В Закона за COVID се предвижда също така и извънредно отлагане на принудителното изпълнение по искане на длъжника (член 3а), но само до 1 декември 2020 г.

В законопроекта (в сила от 1 януари 2021 г.) се предвижда, че дори когато изпълнението не е спряно, за срока на временната закрила то не може да се насочва срещу предприятието, движимото имущество, правата или други активи на предприятието на предприемача, който се ползва от временна закрила, освен ако принудителното изпълнение не е свързано с възстановяването на неправомерно предоставена държавна помощ.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

В съответствие с член 17, параграф 5 от Закона за COVID след предоставянето на временна закрила [на страна по договор] насрещната страна не може да прекрати договора, да се откаже от него или да откаже изпълнение по договора поради забава в изпълнението от страна на предприемача, който се ползва от временна закрила, ако забавата е възникнала между 12 март 2020 г. и влизането в сила на посочения закон и е причинена от инфекциозното заболяване COVID-19; това не се прилага, ако насрещната страна пряко излага на опасност дейността на предприятието. Това не засяга правото на насрещната страна да прекрати договора, да се откаже от него или да откаже изпълнение по договора поради забава в изпълнението от страна на предприемача, който се ползва от временна закрила, след влизането в сила на посочения акт.

Съгласно законопроекта възможността за прекратяване на договорите също ще бъде суспендирана.

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Съгласно член 1 от Закона за COVID давностните и преклузивните срокове по въпроси, които се уреждат от частното право, бяха временно спрени или отменени в определени случаи.

Съгласно член 2 от Закона за COVID същото се прилага и по отношение на процесуалните срокове, които страните по производствата трябва да спазват. Ако удължаването на срока е невъзможно поради заплаха за човешкия живот, здравето, сигурността, свободата или риск от значителни щети, съдът може да реши да не приложи тази разпоредба и да остави в сила приложимия срок.

И двете мерки се прилагаха само до 30 април.

В Закона за COVID се предвижда, че в условия на извънредно положение съдилищата провеждат съдебни заседания, основни заседания и открити заседания само когато това е необходимо. Необходимостта от опазване на общественото здраве през този период оправдава изключването на обществеността от участие в съдебни заседания, основни заседания и открити заседания (член 3).

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Когато предприемач се ползва от временна закрила, срокът за обжалване на правни актове спира да тече за срока на временната закрила. Това не позволява дискриминация в полза на длъжниците.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

• Финансова помощ за предприемачи, които са физически лица, и за малки и средни предприятия (евентуални гаранции по заеми или плащания на лихви по заеми), Закон № 75/2020;
• отсрочване на плащанията по ипотечни заеми за потребители (9 месеца) по силата на Закон № 75/2020;
• отсрочване на плащанията по заеми за малки и средни предприятия и за предприемачи, които са физически лица, (9 месеца) по силата на Закон № 75/2020;
• отсрочване на плащанията за здравноосигурителни, социалноосигурителни и пенсионни вноски за някои работодатели и предприемачи, които са физически лица (обусловено от спад на приходите в резултат на мерките, свързани с COVID-19), съгласно Закон № 68/2020;
• удължаване на срока за подаване на данъчна декларация съгласно Закон № 67/2020.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

Въпреки продължаващата криза не са правени промени в законовите срокове за съдебните производства.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Съдилищата продължават да вземат решения независимо едни от други. Националната съдебна администрация (НСА) обаче дава насоки и съвети на съдилищата относно тяхното управление.

НСА е издала насоки, в които се препоръчва съдилищата да продължат да разглеждат дела при прилагане на определени предпазни мерки, например физическото присъствие следва да бъде ограничено и да се допуска само в неотложни случаи. НСА съветва съдилищата да провеждат изслушвания чрез видеоконферентна връзка или с други налични и подходящи технологични средства. Националната съдебна администрация е публикувала също така съвети за всички съдилища относно използването на способи за дистанционна комуникация по време на съдебния процес. Съветите са изготвени само за настоящото извънредно положение и не се предвижда промяна на съществуващите политики, инструкции или препоръки. Целта за по-ефективно използване на способите за дистанционна комуникация се поставя в стремеж да се сведат до минимум рисковете за здравето чрез избягване на събирания на няколко души. Съветите, както и всички бъдещи насоки могат да бъдат намерени тук.

До 10 май 2020 г. финландските районни съдилища са спрели разглеждането на 1 431 граждански дела. Актуална информация ще намерите тук.

Препоръчва се контактът със съдилищата да се осъществява най-вече по телефона и чрез електронна поща.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

Международна правна помощ продължава да се предоставя, но съдилищата дават предимство на някои дела пред други в зависимост от наличните ресурси.

Повечето служители на финландския централен орган, работещи по конкретни дела (съгласно регламенти (ЕО) № 2201/2003, 4/2009, 1393/2007 и 1206/2001), понастоящем работят дистанционно. Осигурено е присъствието на ограничен брой служители в офисите за обслужване на спешни случаи. Препоръчва се комуникацията да се осъществява по електронна поща, когато е възможно: central.authority@om.fi както и maintenance.ca@om.fi (само за въпроси, свързани с издръжка).

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

-

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

Възможността за обявяване на длъжника в несъстоятелност въз основа на молбата на кредитора е ограничена до периода 1 май 2020 г.—31 януари 2021 г. Изготвяне на предложение за предоставяне на повече време за плащане на длъжниците от 1 февруари 2021 г. нататък.

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

Законът за принудителното изпълнение се изменя, за да се улесни положението на длъжника в периода 1 май 2020 г.—30 април 2021 г.

Срокът за плащане и критериите за допускане на месеци без реализиране на обезпечението ще бъдат изменени. Ще бъде определено повече време за принудителното изпълнение на съдебно отстранение.

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

-

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

Призив за обща отговорност от страна на кредиторите.

Финландия насочва усилията си и за избягване на свръхзадлъжнялост на физическите лица и домакинствата.

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

За периода 1 юли—31 декември 2020 г. са в сила временно ограничаване на лихвения процент за потребителски кредити до 10 %, както и временна забрана на директния маркетинг на такива кредити. Изготвяне на предложение за удължаване на срока на действие на тези временни мерки.

Предлага се временно да се регулират разходите по събирането на дългове по други вземания, различни от потребителските вземания, и да се ограничи използването на менителници срещу определени длъжници.

1 Влияние на Covid-19 върху гражданските производства

1.1 Срокове в гражданското производство

До момента не са въведени мерки по отношение на съдебните производства.

1.2 Съдебна организация и съдебна система

Шведските съдилища, които са независими от изпълнителната власт, са предприели различни мерки, за да се справят със сегашната ситуация. Като цяло, броят на отменените съдебни заседания е по-голям от обикновено, главно поради заболяване на страните, на адвокати и свидетели. Съдилищата са разширили използването на видеоконферентна връзка и провеждането на съвещания и изслушвания по телефона. Прилагат се съществуващите правила с оглед продължаване на работата по възможно най-безопасен и ефективен начин.

1.3 Съдебно сътрудничество с ЕС

-

2 Мерки, свързани с несъстоятелността, приети или планирани за приемане в държавите членки след избухването на пандемията

2.1 Материалноправни мерки относно несъстоятелността и свързани мерки, засягащи договорите

2.1.1 Спиране на производствата по несъстоятелност

2.1.1.1 Спиране на задължението за подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност (длъжници)

-

2.1.1.2 Защита на длъжниците при подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност от кредитори

-

2.1.2 Спиране на искове за принудително изпълнение и спиране на прекратяването на договори

2.1.2.1 Общи / специални мораториуми върху искове за принудително изпълнение / някои видове искове за принудително изпълнение

-

2.1.2.2 Спиране на прекратяването на договори (общи / специални договори)

-

2.2 Спиране на дейността на съдилища по граждански дела, включително несъстоятелност, и спиране на процесуални срокове

Няма специални мерки в правната система.

2.3 Други мерки относно несъстоятелността (например свързани с отменителни искове, планове за преструктуриране, неформални споразумения и други, ако е целесъобразно)

-

2.4 Свързани мерки, които не касаят несъстоятелността (отсрочване на плащания, банкови кредити, вноски за социално и здравно осигуряване, субсидии за бизнеса)

Фокус върху икономическите мерки за намаляване на риска от допълнителни изпълнителни производства.