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Patrocinio a spese dello Stato

Inghilterra e Galles
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European Judicial Network
Rete giudiziaria europea (in materia civile e commerciale)

1 Quali sono i costi di un procedimento giudiziario e chi li sostiene normalmente?

I costi dipendono dall'esatta natura del caso. Gli avvocati effettuano le spese su ordine esplicito dei loro clienti; tali spese possono includere gli onorari degli avvocati stessi, le spese di giustizia e i costi delle perizie. In caso di vittoria, i clienti possono vedersi rifondere in toto o parzialmente le spese dalla parte soccombente, ma in caso di soccombenza o di incapacità di pagare della parte soccombente, in definitiva restano responsabili dei costi del proprio avvocato. Alla fine di una causa, il giudice deciderà chi dovrà pagare le spese tenendo conto di tutte le circostanze. Sebbene, in generale, la parte soccombente sia condannata a pagare le spese della parte vittoriosa, esistono molte eccezioni a questo principio.

2 Cosa è esattamente il patrocinio a spese dello Stato?

I diversi livelli di assistenza in materia civile sono:

  • assistenza a spese dello Stato che copre la consulenza iniziale e l'assistenza per qualsiasi problema giuridico;
  • assistenza nel processo anche laddove non sia richiesta la rappresentanza completa;
  • mediazione familiare in cui un mediatore indipendente e professionalmente preparato aiuta a trovare un accordo su questioni quali:
    • sistemazione dei figli dopo una separazione (affidamento, residenza o diritti di visita);
    • pagamento del mantenimento dei figli;
    • aspetti economici (ad esempio, destinazione della casa famigliare, dei risparmi, della pensione, dei debiti); e
  • rappresentanza dinanzi al giudice.

La rappresentanza legale può avvenire sia in un procedimento avviato sia nella valutazione se avviare o meno il procedimento. Il sostegno pubblico dipende dal livello al quale è più probabile che vengano trattati i casi familiari urgenti e altri casi. Il sostegno è disponibile in due forme: assistenza in senso generale e rappresentanza completa.

3 Ho diritto a beneficiare del patrocinio a spese dello Stato?

Il sostegno fornito dalla Legal Aid Agency (Agenzia per il patrocinio a spese dello Stato, LAA) è disponibile solo per le persone con problemi giuridici che rientrano nell'ambito di applicazione del patrocinio a spese dello Stato. Non sono previste prove di nazionalità o residenza.

I candidati generalmente devono anche:

  • avere un reddito basso o godere di determinate prestazioni e possedere pochi risparmi o beni (la "verifica delle risorse") e
  • dimostrare che è ragionevole, nelle circostanze del caso, fornire loro il patrocinio a spese dello Stato (la "verifica del merito").

Verifica delle risorse

Nel valutare l'ammissibilità al patrocinio a spese dello Stato, la LAA tiene conto delle condizioni finanziarie dell'interessato. Sia per l'assistenza legale che per la rappresentanza legale, la verifica delle risorse include una valutazione del reddito mensile lordo, del reddito mensile disponibile e del patrimonio disponibile.

Coloro che ricevono determinate prestazioni sociali legate al reddito note come "passporting benefits", sono automaticamente ammissibili per quanto riguarda il reddito ma il patrimonio deve comunque essere valutato.

I "passporting benefits" includono:

  • sostegno al reddito;
  • indennità per persone in cerca di lavoro basata sul reddito;
  • Universal Credit
  • Guarantee Credit element of Pension Credit (GC)
  • indennità di occupazione e sostegno legata al reddito.

Le persone che ricevono sostegno economico dal centro di accoglienza richiedenti asilo a norma degli articoli 4 o 95 della legge del 1999 sull'immigrazione e l'asilo, sono ammissibili pe quanto riguarda il reddito e il patrimonio, ma solo per le questioni concernenti l'immigrazione controllata per motivi di lavoro e l'asilo e per i ricorsi all'Upper Tribunal.

La verifica delle risorse non si applica in alcuni casi, tra cui:

  • ricorsi al tribunale per la salute mentale;
  • affidamento di figli minori;
  • casi di sottrazione internazionale di minori.

Verifica del merito

Le domande di patrocinio a spese dello Stato sono inoltre soggette a una verifica del merito, per valutare se sia ragionevole, nelle circostanze del caso, concedere il patrocinio a spese dello Stato.

Il Director of Legal Aid Casework (direttore dei casi di patrocinio a spese dello Stato, DLAC) prende in considerazione gli aspetti seguenti:

  • se l'esito probabile della causa è proporzionale al costo del suo avviamento,
  • se la causa ha un interesse pubblico,
  • se un cliente pagante con risorse ridotte è disposto a pagare l'accettazione della causa, e
  • se i diritti dell'interessato siano violati nel caso in cui non sia concesso il gratuito patrocinio.

4 Il patrocinio a spese dello Stato viene concesso per tutti i tipi di procedimenti?

Le materie del diritto nell'ambito delle quali è disponibile il patrocinio a spese dello Stato sono stabilite nella parte 1 dell'allegato 1 della legge 2012 relativa al gratuito patrocinio, alle condanne e alle pene per i trasgressori.

Tra esse figurano:

  • il diritto pubblico della famiglia relativamente alla protezione dei bambini;
  • il diritto privato della famiglia laddove sussistano prove di violenza domestica o abuso di minori, casi di sottrazione di minori, casi di protezione contro il matrimonio forzato e casi in cui un minore è parte del procedimento;
  • il debito laddove la casa dell'interessato sia a rischio. Ciò include il possesso ipotecario della casa, gli ordini di vendita della casa e il fallimento se il patrimonio dell'interessato include la sua casa;
  • l'alloggio se la casa dell'interessato è a rischio o l'interessato è senza casa. Ciò include il possesso della casa, lo sfratto, il degrado di alloggi in locazione, se il degrado rappresenta un grave rischio per la salute o la sicurezza, l'assistenza per i senzatetto e i casi di comportamento antisociale;
  • l'assistenza di prossimità;
  • le azioni nei confronti di autorità pubbliche;
  • la salute e la capacità mentale;
  • il riesame giudiziario;
  • i bisogni speciali nell'ambito dell'istruzione;
  • le richieste di asilo e relativi ricorsi;
  • la detenzione di immigrati;
  • la discriminazione;
  • la negligenza dei sanitari se un nascituro subisce una lesione neurologica con conseguente grave disabilità durante la gravidanza, il parto o il periodo postnatale;
  • l'immigrazione se sussistono problemi di violenza domestica, procedimenti presso la commissione speciale per i ricorsi sull'immigrazione o questioni di tratta di esseri umani o schiavitù, servitù o lavoro forzato;
  • le prestazioni sociali, ma solo per un ricorso per motivi di diritto presso l'Upper Tribunal, la Corte di appello o la Corte suprema.

Per altre materie, il patrocinio a spese dello Stato può essere disponibile se è concesso il "finanziamento per casi eccezionali", come stabilito all'articolo 10 della legge 2012 relativa al gratuito patrocinio, le condanne e le pene per i trasgressori.

5 Sono previsti procedimenti speciali in caso di necessità?

L'assistenza di emergenza è disponibile per la rappresentanza urgente dinanzi a un giudice, ad esempio per proteggere le persone e/o i loro figli dagli abusi domestici.

Per i casi di diritto privato della famiglia che riguardano abusi domestici, si devono generalmente fornire prove del fatto che un ex partner possa rappresentare un rischio per sé e per i propri figli.

Si possono chiedere prove:

  • ai giudici;
  • alla polizia;
  • alle agenzie che valutano collegialmente i rischi delle vittime;
  • ai servizi sociali;
  • a un operatore sanitario, ad esempio un medico, un infermiere, un'ostetrica, uno psicologo o un'infermiera sociale;
  • al responsabile di un centro d'accoglienza;
  • a un servizio di sostegno contro la violenza domestica;
  • alla banca, ad esempio gli estratti conto conti delle carte di credito, i documenti anche contabili relativi a un prestito;
  • al datore di lavoro o all'erogatore di istruzione o formazione;
  • all'ente che ha erogato eventuali prestazioni percepite.

I consulenti legali con un contratto per il patrocinio a spese dello Stato possono richiedere la rappresentanza legale in una situazione di emergenza per coprire qualsiasi azione da avviare urgentemente. È tuttavia necessario richiedere il patrocinio a spese dello Stato come di consueto per qualsiasi lavoro in corso.

6 Dove posso ottenere un modulo per la richiesta di patrocinio a spese dello Stato?

Tutti i consulenti legali, con o senza un contratto per il patrocinio a spese dello Stato, hanno il dovere di informare i propri clienti sulla disponibilità di un patrocinio a spese dello Stato e devono dare loro la possibilità di rivolgersi a un professionista che eroga tale servizio.

I servizi di patrocinio a spese dello Stato per i procedimenti civili possono essere forniti dal servizio di consulenza legale civile telefonica, da avvocati e procuratori o da organizzazioni senza scopo di lucro con un contratto con l'Agenzia per il patrocinio a spese dello Stato nel settore del diritto pertinente. I consulenti del patrocinio a spese dello Stato possono essere trovati effettuando una ricerca online tramite "Trova un avvocato - The Law Society"

I clienti possono anche essere indirizzati al servizio di consulenza legale civile telefonica per la determinazione iniziale dell'ambito di applicazione e dell'ammissibilità finanziaria.

7 Quali documenti devo presentare insieme alla richiesta di patrocinio a spese dello Stato?

È necessario fornire informazioni relative al partner (se del caso) su quanto segue:

  • prestazioni, comprese le relative dichiarazioni;
  • reddito, risparmi e spese - comprese buste paga e estratti conto;
  • numeri di assicurazione nazionale.

Sono inoltre necessarie copie delle prove relative al caso, ad esempio:

  • atti giudiziari;
  • certificati di matrimonio e di nascita (per casi familiari);
  • lettere pertinenti.

8 Dove devo presentare la mia domanda di patrocinio a spese dello Stato?

Le domande devono essere presentate all'Agenzia per il patrocinio a spese dello Stato, per conto dell'interessato, da avvocati con un contratto per il patrocinio a spese dello Stato. Per trovare un avvocato, cfr. sopra.

9 Come posso sapere se ho diritto o meno al patrocinio a spese dello Stato?

L'avvocato informa l'interessato se la domanda di patrocinio a spese dello Stato è stata accettata e se è necessario, da parte dell'interessato, versare un contributo.

10 Come mi devo comportare se ho diritto al patrocinio a spese dello Stato?

L'avvocato fornisce tale informazione.

11 Chi sceglie il mio difensore nel caso in cui abbia diritto al patrocinio a spese dello Stato?

L'interessato sceglie il proprio difensore (cfr. sopra), ma l'avvocato in questione deve aver sottoscritto un contratto con l'Agenzia per il patrocinio a spese dello Stato.

12 Il patrocinio a spese dello Stato comprende tutti i costi del procedimento?

Se il finanziamento viene concesso, copre tutti i costi dell'avvocato, inclusi gli esborsi come le spese di giustizia; tuttavia potrebbe essere necessario pagare un contributo mensile fisso, a seconda delle proprie risorse.

13 Chi sostiene gli altri costi nel caso in cui abbia diritto a un patrocinio a spese dello Stato per una parte soltanto dei costi?

Cfr. sopra.

14 Il patrocinio a spese dello Stato comprende anche i costi di una eventuale impugnazione della sentenza di primo grado?

Se si perde una causa che non è stata finanziata dalla LAA, è comunque possibile richiedere un finanziamento per presentare ricorso a un giudice di grado superiore. È necessario superare la verifica delle risorse e la verifica del merito.

Se la causa è stata finanziata dalla LAA, è possibile richiedere una modifica al certificato di finanziamento per coprire un ricorso. In questa fase, la LAA assicura che la causa soddisfi ancora i criteri relativi alle risorse e al merito.

15 Il patrocinio a spese dello Stato può essere revocato prima che il procedimento sia concluso (o anche revocato dopo la conclusione del procedimento)?

Se il reddito e/o il capitale aumenta mentre è in vigore il finanziamento della rappresentanza legale, ciò deve essere immediatamente notificato alla LAA affinché siano rivalutate le risorse. Se il reddito diminuisce, è possibile richiedere la rivalutazione delle risorse e il contributo potrebbe essere ridotto. Se la disponibilità di denaro aumenta a causa, ad esempio, di un'eredità, della vendita della casa o di una vittoria alla lotteria mentre la causa è finanziata dalla LAA, si potrebbe richiedere di pagare in proprio una parte o addirittura l'importo totale delle spese legali.

Se viene concesso un finanziamento, potrebbe essere limitato a determinate attività, come ad esempio, ottenere il parere di un procuratore sulla causa, e potrebbe essere specificato un importo massimo. È necessario presentare una domanda tramite l'avvocato se si tratta di un'attività più ampia oppure se comporta un costo massimo dovuto all'attività che l'avvocato può svolgere.

La LAA può revocare il finanziamento se non è più ragionevole che l'interessato lo riceva, ad esempio se rifiuta un'offerta ragionevole di risoluzione o se diventa chiaro che la causa abbia prospettive di successo inferiori al previsto. In questo modo si garantisce che il denaro pubblico non sia sprecato in una situazione in cui è improbabile che un cliente che paga privatamente proceda. Se la LAA sta valutando la possibilità di revocare il finanziamento, dà prima la possibilità all'interessato di dimostrare la necessità del finanziamento e, se decide comunque di revocare il finanziamento, l'interessato ha il diritto di presentare ricorso a un comitato di avvocati indipendente. Se il finanziamento è revocato, copre comunque i costi già sostenuti dagli avvocati.

Spese obbligatorie

All'interessato potrebbe anche essere chiesto di rimborsare alcuni o tutti i costi se la sua situazione finanziaria migliora a seguito del procedimento. Alla fine di una causa, la LAA è obbligata a recuperare i propri costi per quanto possibile. Essa tiene conto in primo luogo di eventuali contributi versati dall'interessato e di eventuali costi recuperati dalla parte avversa. In seguito recupera l'eventuale importo residuo dei costi sostenuti da qualsiasi bene o denaro recuperato o preservato nel corso del procedimento. Un cliente che paga in proprio deve rimborsare eventuali costi in sospeso in questo modo, ed è corretto che un cliente finanziato faccia lo stesso, se può permetterselo. Tuttavia, se il bene in questione è la casa (o denaro messo da parte per acquistare una casa), è possibile differire il pagamento fino alla vendita, a condizione che si accetti di pagare gli interessi nel periodo in questione.

16 Posso ricorrere nel caso in cui mi venga negato il patrocinio a spese dello Stato?

Un avvocato/consulente con un contratto per il patrocinio a spese dello Stato può rifiutarsi di agire per conto dell'interessato. Il relativo contratto stabilisce le circostanze in cui possono rifiutare, ad es. se c'è un conflitto di interessi o non hanno capacità. Dovrebbero informare l'interessato del perché non accettano la causa, ma non è possibile presentare ricorso contro la decisione.

Se la domanda viene rifiutata per motivi di merito, la LAA informa l'interessato della sua decisione e ne fornisce una spiegazione. L'interessato ha quindi quattordici giorni per presentare ricorso. Il ricorso viene prima esaminato internamente. Se, dopo aver esaminato il ricorso, la LAA ritiene che i criteri per il patrocinio a spese dello Stato siano soddisfatti e annulla la decisione, la domanda/modifica è accolta ed è rilasciato un certificato di patrocinio a spese dello Stato/certificato modificato.

Se la LAA ritiene che i criteri per il patrocinio a spese dello Stato non siano soddisfatti e conferma la decisione, l'interessato e il suo avvocato sono informati del motivo e dell'eventuale diritto di presentare un ulteriore ricorso a un giudice indipendente per i finanziamenti.

Se si presenta il ricorso alla commissione aggiudicatrice per i finanziamenti, quest'ultima prende una decisione/raccomandazione sulla base delle informazioni fornite a sostegno del ricorso e dei regolamenti esistenti sul patrocinio a spese dello Stato. Se del caso, la suddetta commissione contatta l'interessato.

Ulteriori informazioni

Ulteriori informazioni sul patrocinio a spese dello Stato sono disponibili sul sito web Gov.UK.

Ultimo aggiornamento: 12/07/2021

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